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2007年(💤)(niá(⛎)n )3月16日，第(🎢)十届全国人(rén )民代表大会第五次会议(yì )通过《中华人民共和(hé )国物权(🐃)法》，自2007年(💕)10月(🕗)1日(rì(🌬) )起(🏚)施行。

经(🤝)营权与(🗾)承(chéng )包权分置时(shí )，经营权本身包含着(zhe )自主生产经营权、抵押(yā )入股(🎎)等处分(🔜)权(♌)、收(🏤)益(✂)(yì )权；(🎨)承包权主体对经营(yíng )权主体享(xiǎng )有对价请求(qiú )权、监督使(shǐ )用权，到期(qī )回(🚿)收权等(🌔)(dě(🥈)ng )。

根据(👱)中(⚾)央(yāng )一(🈹)号文件，这些“硬任务”涉及(jí )脱贫攻坚、人居环境、乡村产业(yè )、农村(🙂)改革(gé(🅱) )等(🈷)诸多(🥖)方(🍓)面(miàn )。

2017年(🏦)10月，党(dǎ(🍋)ng )的十九大(dà )提出，巩固(gù )和完善农村(cūn )基本经营制度，深化(huà )农村土地(✒)制度改(💛)革(💐)，完(wá(🔇)n )善(🥣)承包地(🐵)“三权分置(zhì )”制度。

张帅梁建议，一是必须(xū )要在所有权(quán )层面完善落(luò )实集体(🚦)所有权(➗)，在(❤)此(cǐ(🧑) )基(👾)础上稳(😂)定农户的土地(dì )承包权，并放活基于(yú )农业用途的土地经营权(quán )，健全(🔅)土(tǔ )地(📩)流(😋)转规(〰)范(🚟)(fàn )管理(❇)制度，允许承包土(tǔ )地的经营(yíng )权担保融资(zī )；二是要保(bǎo )障所有权和承包(🚒)权，同时(➗)要(🐘)放开(👔)搞(🎧)活经营(😻)权(quán )，防止和杜绝农村耕(gēng )地抛荒和弃耕，鼓励农(nóng )村土地高(gāo )效利用，并(bìng )全(🦋)面推开(🐫)农(🎹)(nóng )村(🚸)土(🏐)地征收(🧡)制度改革(gé )和农村集体经营性建设(shè )用地入市改革。

张帅(shuài )梁分析说(🏨)，物权法(💗)关(🤱)于(yú(🔺) )财(🍩)产权和(🌠)(hé )土地制度的(de )规定，涉及(jí )到改革的深(shēn )层次和根(gēn )本性问题，对于物权法(fǎ(🕶) )的修改(🤗)，相(🍋)当多(🐶)的(💑)内(nèi )容(💴)属于中央的战略性决(jué )定，因此，今年中央(yāng )一号文件明确、首次提(tí )出加快(😮)修(📠)(xiū )订(🧕)物(🤽)权法之(🎗)(zhī )后，立(〰)法机(jī )关需依据法律程序，尽快将中央关于农村土(tǔ )地改革的政策意(👇)志上(shà(😸)ng )升(🔐)到法(🤧)律(😘)层面，依(✔)法保(bǎo )障深化农(nóng )村土地制度(dù )改革。

未经(jīng )依法批准，不得将承(chéng )包地用于(🎡)非(fēi )农(🔢)建(🥊)设。