基本演绎法 第一季

《意见》要(yào )求，生态环境部(bù )、发(fā )改委、自然资源部共(gòng )同制定(🌈)了《渤海综(😾)合(hé )治理(🕥)(lǐ )攻坚战(🖐)行(🚿)动计划(🎶)》(以(🕊)下简称(🛀)《行(❤)动(dòng )计划(🏣)》)。

在重庆(qì(😼)ng )涪陵(líng )的(🐫)一家生猪(🥎)养殖场，视(🏧)察团看到(😍)了“龙头(tó(🤕)u )企(⤵)业+农户(😱)”的(✔)经营(yí(🎏)ng )方式：在一个平(píng )缓的(de )山坡上，原先分(fèn )散的(de )土地被集中起来，实(shí )现了(le )小规模经营，公(gōng )司还为就地转换为(wéi )园区工人的农民(mín )配备(bèi )了小型农具。

张帅梁(liáng )建议，一是(🛶)必须要在(🤢)(zài )所有(yǒ(🐤)u )权(😇)层面完(🔳)善(🌨)落实集(🚝)体(💱)所有权，在(🎞)此(cǐ )基础(👒)上稳定农(🦊)户(hù )的土(🔅)(tǔ )地承包(🗽)权，并放活(👼)基(jī )于农(🧝)业(🎥)用途的(👭)土(🈚)地经(jī(📄)ng )营权，健全土地流(liú )转规范管理制度(dù )，允(yǔn )许承包土地的经(jīng )营权(quán )担保融资；二是要保(bǎo )障所(suǒ )有权和承包权，同时要放开搞活经(jīng )营权，防止和杜(dù )绝农(nóng )村耕地(🌤)抛荒和弃(🦖)耕，鼓励农(💚)村(🖐)土地高(🏡)效(👑)利(lì )用(🕎)，并(🔫)全面推开(🌁)农村土地(🚬)征收制度(🛂)(dù )改革(gé(🥝) )和农村集(🎼)体经营(yí(🧜)ng )性建(jiàn )设(🤔)用(💆)地入市(🐼)改(💇)革。

张(zhā(🙋)ng )帅梁(liáng )认为，物权法对(duì )于农村土地的规定(dìng )，只是简单用11个(gè )条文(wén )规定了土地承包经营(yíng )权、4个条文规定了宅(zhái )基地(dì )使用权，仅涉及这两项权利最基本(běn )的内容(📅)，无法有(yǒ(😇)u )效回(huí )应(🍽)农(🕯)村土地(🍊)制(🙎)度改革(😭)(gé(🌴) )的现实需(🍔)求，也无法(🌼)(fǎ )对农村(🖖)土地制度(👠)改革实践(🙆)提供更细(🏔)(xì )致和(hé(😙) )更(🎭)有效的(⏭)指(✅)引。

张帅(🥟)(shuài )梁建议，一是必须要(yào )在所(suǒ )有权层面完善落(luò )实集体所有权，在(zài )此基础上稳定农(nóng )户的(de )土地承包权，并放活(huó )基于农业用途的土地(dì )经营(yíng )权，健全土地流转规范(🚑)管理制度(🚑)，允许承包(💩)土地的(de )经(🛒)营(😗)(yíng )权担(🔩)保(🚀)融资；二(🍽)是要(yào )保(🎯)障所有权(🔍)和承包权(⛪)(quán )，同时要(🏑)放开搞活(💲)经营权，防(👾)止和(hé )杜(⏭)绝(🔞)(jué )农村(🚗)耕地抛荒和(hé )弃耕(gēng )，鼓励农村土地高效(xiào )利用(yòng )，并全面推开农(nóng )村土地征收制度改(gǎi )革和农村集体经(jīng )营性(xìng )建设用地入市改革。

第一句话是：“今明(míng )两年(nián )是全(🖍)面建成小(😩)康社会的(🔐)决胜期，‘(🖊)三(🚂)农’领(😌)域(⛩)有不(bú )少(🚕)必(bì )须完(🐍)成的硬任(💧)务。

随(suí )后(🏥)，当地出台(🎠)林权质(zhì(👭) )押贷款政(🕡)策，凭借颁(🛤)发(🍵)的林权(🔱)证(🍻)，他又(yòu )申请到400万元贷款(kuǎn )，建(jiàn )了大型冷库，扩大了(le )流转(zhuǎn )规模。

2016年10月，中(zhōng )共中央办公厅、国(guó )务院办公厅印发(fā )《关(guān )于完善农村土地所有(yǒu )权承包权经营权分置(zhì(👅) )办法(fǎ )的(🗡)意见》，提出(✏)逐步建立(⛩)规(🐄)范高效(🍱)(xià(💟)o )的“三权”运(✨)行(háng )机制(🦑)(zhì )，不断健(🕳)全归属清(🧀)晰(xī )、权(📁)能完整、(🈲)流转顺(shù(🐚)n )畅、保护(🛰)严(⤴)格的农(🦍)村(🥪)土地产权制度(dù )，为(wéi )发展现代农业、增加(jiā )农民收入、建设社会(huì )主义(yì )新农村提供坚实(shí )保障。