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2013年(🚈)11月，党的十(shí(🤼) )八届三(🥒)(sān )中全会提(tí )出，赋予农民对承(⛄)包地占(zhàn )有(✏)、使(shǐ(🌬) )用、收益(yì )、流转及承包经营权抵押(yā )、(🆓)担保(bǎ(🥤)o )功能，允(yǔn )许农民以承包(🌙)经营权入股(gǔ )发展(👝)农(nóng )业(📃)产业化经营。

第一句话是(🃏)：“今(jīn )明两(⏫)年是(shì(🖥) )全面建(🤗)成小康社会的决胜(shèng )期(😞)，‘三农’领(🌇)(lǐng )域有(🎟)不少必须完成的硬任(rèn )务。

其(qí(🛐) )中，物权(quán )法(👄)第一百(🌟)二十八条规定，土地承(chéng )包经营(🗾)权(quán )人依照(⛴)农村土(📟)地承包法的(de )规定，有权将土(tǔ )地(🛏)承包经营权(🐓)采取转(✉)包、互换、转让等方(fā(🤗)ng )式流转。

“其二，要整合(🏞)(hé )物权(🌯)法(fǎ )与经由司法解释、(🈶)司法案例等(🐘)形成(ché(😣)ng )的规则(🌯)。

加快物权法修订步伐

在(🛋)重(chóng )庆涪陵(🐧)(líng )的一(🙉)家生(shēng )猪养殖场，视察团看到了(🥐)(le )“龙头(tóu )企业(🕉)+农户(hù(🕎) )”的经营方式：在一个平(píng )缓的(😨)山(shān )坡上，原(🍜)(yuán )先分(🐸)散的土地被集中起来(lái )，实现(xià(🐍)n )了小规模(mó(💨) )经营，公(🥢)司还为就地转换(huàn )为园(📍)区(qū )工人的农(nóng )民(😲)配备了(🎙)小型农具。

《法(fǎ )制日报(bà(🍤)o )》记者梳理发(🐻)现，这是(💤)中央一(🕜)号文(wén )件首次将(jiāng )修改(🕗)物权法写进(🦃)来。

张帅(👬)(shuài )梁分析(xī )说，物权(quán )法关于财(🙎)产权和土地(🐤)制度(dù(🍭) )的规定(dìng )，涉及到(dào )改革的深层(⏸)次和根本性(🥫)问(wèn )题(🤝)，对(duì )于物权法(fǎ )的修改，相当多(📬)的内容属(shǔ(🎷) )于中央(😗)(yāng )的战略性(xìng )决定，因此(🤞)，今年中央一(yī )号文(😚)件(jiàn )明(🍚)确、首(shǒu )次提出加快修(🎉)订物权法之(🍒)(zhī )后，立(📕)法机关(👊)需依据法律程序，尽快将(🕔)中(zhōng )央关于(🕷)农(nóng )村(🚌)土地改革的政策意志上(shàng )升到(🏔)法(fǎ )律层面(🦁)，依法保(🤗)障深化农村土地制(zhì )度改革(gé(🕘) )。

张帅梁(liáng )认(📷)为，物权(🛹)法对于农村土(tǔ )地的规(guī )定，只(😹)是(shì )简单用(🌾)11个条文(🎬)规定了土地(dì )承包经(jīng )营权、4个(gè )条文规(🥊)定了宅(🏗)基地使用权(quán )，仅涉(shè )及(🕛)这两项权利(👫)最基本(🌘)的内容(🚾)，无法(fǎ )有效回应(yīng )农村(🎧)土地制度改(💂)革的现(🕡)实需求，也无法对(duì )农村土地制(😙)度改革实践(😲)提(tí )供(🤟)更细(xì )致和更有(yǒu )效的指引。