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同时(㊙)，考虑到当(dāng )前村民自治和(📨)(hé )民主管(guǎn )理能力良莠不(🍳)(bú )齐(🕦)的现状，一方面，政府可(🐐)根据(➕)需要对集(jí )体收益的(🆕)分配(🧜)(pèi )管理作(zuò )出适当的(🧞)指导(✴)(dǎo )和规(guī )范，重点是防(⏩)范(fà(🦈)n )个别基层干部或者其(🍯)(qí )他(😚)强势群体对(duì )收益的不当(🚝)控制和以(yǐ )权谋(móu )私，以及(👣)可能出(chū )现的短视行为，保(🎨)障(zhàng )农民利益不受(shòu )侵害(✈)。

在城镇化和乡(xiāng )村振兴大(✴)背景下，刘(liú )俊杰建议，深(shē(😺)n )化农(🥩)村(cūn )土地制度改革(gé(📹) )、转(🦃)变农村土地利用(yòng )方(🎋)式，应(🎥)以渐进性、市场化为(🛺)基本(🦎)(běn )取向，需要继续拓展(😄)(zhǎn )改(🔣)革(gé )内容，着眼长远(yuǎ(🏯)n )进行(🏬)系统性重构，统(tǒng )筹推进。

同(✴)时(shí )，在封闭市场条件下(xià(🎙) )，交(jiāo )易双方主要靠协(xié )商(🌼)确定价格，这不但(dàn )降低了(👩)资源的(de )配置效率，还有可能(♐)(néng )因为价格不一造成矛(má(😳)o )盾和(😦)冲突。

他(tā )认为，由于相(🥈)关领(🚠)域(yù )积弊深重，改革启(🎌)动(dò(🎎)ng )时又缺乏相关的配套(🍇)(tào )制(🌊)度和措施，一些地(dì )方(🔳)陷入(💺)改革“内卷(juàn )化”困境(指长期(🕵)(qī )从事一项相同的工作(zuò(💖) )，并且保持在(zài )一定的层面(🚧)，没有任(rèn )何变化和改观)，离(📁)“建立城乡统一的建设(shè )用(🥙)地市场”改(gǎi )革目标还有很(📦)大距(🗾)离(lí )。

在全国人大授权(🥦)之(zhī(🖌) )后，2015年7月，33个(gè )试点地(dì(👽) )区改(🈴)革实施方(fāng )案获批，试(🎹)点工(💜)作全(quán )面启动。

以入市(👰)改革(🚶)(gé )为例，大部分(fèn )地区(🥄)都参(🏫)照国有土地(dì )出让(ràng )办法(🚔)，将入市集(jí )体土地纳入国(⏹)有平台(tái )，走招拍挂途(tú )径(🔊)入市，势必造成垄(lǒng )断。