变相怪杰

2016年10月，中共中央办公厅、国务(wù )院办公厅印发(🧔)(fā )《关于(🍔)完善农(📈)(nóng )村土(😿)地所有权(quán )承包权经营权(quán )分置办法的(🚜)意见》，提(🎲)出逐步(🔃)建立规(😫)范高效(🔕)(xiào )的“三(💆)权”运(yùn )行机制，不断(duàn )健全归属清晰(xī )、权能完整、(😭)流转顺(🐓)畅、保(👱)护严格的农村土地产权制度，为发展现代农(nóng )业(🐭)、增加(⏺)农民(mí(🥑)n )收入、(🥈)建设社(✌)(shè )会主(🚦)义新农村(cūn )提供坚实保障。

在渤海综合整(zhěng )治(👱)攻坚战(🛂)座谈(tá(🎂)n )会上，李(🤳)干杰(jié )特别谈到大气(qì )污染防治取得(dé(🎟) )成效的(🛷)成功经(⛳)验，其中(🗂)一条重(🐲)要经验(🎂)就是“小环保”变成(chéng )“大环保”。

北京理工大学(xué )法学院副(🌠)教授(shò(🈁)u )、中国(🥏)民法学研究会副秘书长孟强对《法制(zhì )日报》记者(⛩)说(shuō )，政(🅾)策是法(🚣)律(lǜ )的(🐙)先导。

而(🚏)今(jīn )年(🌖)一号文件则(zé )提出，全面推进乡村振兴，确(què )保(🌪)顺利完(📜)成到(dà(➡)o )2020年承诺(📂)的农村(cūn )改革发展目标(biāo )任务。

张帅梁(liá(🤪)ng )建议，一(🐟)是必须(👸)要在所(🤲)有权层(🏐)面完善(😄)落实集(jí )体所有权，在(zài )此基础上稳定(dìng )农户的土地(😏)承(chéng )包(🕥)权，并放(🔃)活(huó )基(🥥)于农业用途的土地经营权，健全土地流转(💽)(zhuǎn )规范(🌵)管理制(😪)度(dù )，允(🦓)许承包(🤼)土(tǔ )地(🥁)的经营权担(dān )保融资；二是(shì )要保障所有权(🎾)和承包(💜)权，同时(🚖)(shí )要放(🏨)开搞活经(jīng )营权，防止和(hé )杜绝农村耕地(dì )抛荒(🦓)和弃耕(💲)，鼓励农(🎳)村土地(🐟)高效利(➕)用，并全面推开农村土(tǔ )地征收制度改(gǎi )革和农村集(🦆)体(tǐ )经(🔸)营性建(🔅)设用(yò(🤵)ng )地入市改革。

孟强认为，40年前，作为改革开放(🌂)“排头兵(💲)”的家庭(📼)联产承(🎐)(chéng )包责(🍖)任制，实(⛴)(shí )现了土地承包(bāo )经营权从土地(dì )所有权中的分离(🛹)，为农业(🖇)发展(zhǎ(👁)n )提供了源源不(bú )断的动力。

在(zài )此背景下，今(jīn )年(🍞)中央一(🐖)号文(wé(🕊)n )件提出(😭)加快修(😶)订“物权法”。

孟强认为，40年(nián )前，作为改革(gé )开放“排头兵(bī(🙀)ng )”的家庭(👡)联产(chǎ(📙)n )承包责(💫)任制，实现了土地承包经营权从土地所有(🕕)权中的(🕜)分(fèn )离(🐵)，为农业(🤡)发(fā )展(🗒)提供了(㊗)源源(yuán )不断的动力。

张帅梁认为，物权法对于农村土地(🔩)的规定(🤰)，只是简(🈚)单用11个(gè )条文规定了土(tǔ )地承包经营权(quán )、4个(⛴)条文规(🌱)定(dìng )了(🚈)宅基地(🧣)使用权(⏲)，仅涉及这两项权利最基本(běn )的内容，无法(fǎ )有效回应(📳)农村(cū(⛓)n )土地制(🕗)度改革(🐄)(gé )的现实需求，也无法对农村土地制度改(🚖)革实践(✏)提供更(👝)细致(zhì(🛂) )和更有(😕)效的指(🦁)(zhǐ )引。

第三，完(wán )善征地补偿标(biāo )准，建立征收(shōu )征用农(⏰)村集体(🌯)土地补(🛌)偿标准的市场价值挂钩(gōu )机制，以兼顾(gù )国家、(😌)集体、(🐣)个人的(🆗)土地增(👙)(zēng )值收(🏈)益分配。