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赋(🦑)予经营权(quán )法(🍒)律(lǜ )地位(wèi )

2007年开始实(shí )施的物权(quán )法对农民土地权(📨)益的保(🍿)护起到(🈺)了非(fē(🤬)i )常重要(🚉)的(de )作用。

未(wèi )经(🥨)依法批准，不得将承包地用于非(fēi )农建设。

实践中，就在(🔘)物权(quá(🍮)n )法开始(⭐)实施的(🏙)第二年(🤫)，各地已(yǐ )经开(🤨)(kāi )始了一系(xì )列变革试(shì )验。

张帅梁认为，物权法对于(🔙)农村(cū(⛅)n )土地的(🤪)规(guī )定(📶)，只是(shì(🐓) )简单用(🏌)11个条文规定了(🛬)土地承包经营(yíng )权、4个条(tiáo )文规定了(le )宅基地使(shǐ )用(🏰)权，仅涉(😲)及这两(❎)项权利(🕣)最基本(🍆)的(de )内容，无(wú )法(👻)有效回(huí )应农村土地制度改革的现实需求，也无法对(🍠)(duì )农村(📐)土地(dì(🙆) )制度改(🙊)革(gé )实(🌒)践提供(📓)更细致(🍾)和更有效的指(zhǐ )引。

2013年11月，党(dǎng )的十八届(jiè )三中全会提出，赋予(🍷)农民对(🧡)承包地(🎧)(dì )占有(🦁)、使(shǐ(🥚) )用、收益(yì )、(🍦)流转及(jí )承包经营权抵押、担保功能，允许(xǔ )农民以(🚅)承(chéng )包(🚕)经营权(💉)(quán )入股(🈹)发展农(🎥)业产业化经营(🏈)。

根据中(zhōng )央一号文(wén )件，这些(xiē )“硬任务”涉及脱贫攻坚(📑)、人居(🐭)环(huán )境(🗻)、乡村(🥗)(cūn )产业(🌃)、农(nó(🔮)ng )村改革等(děng )诸多方面。

去年中央一号文件提出(chū )，实施乡(xiāng )村振兴战(🔊)(zhàn )略，是(🏃)党的十(🚻)九大作(🔐)出的重(🍎)大决策(cè )部署(㊙)，是(shì )决胜全面(miàn )建成小康(kāng )社会、全面建设社会主(🈷)义现代(⏸)(dài )化国(🎹)(guó )家的(🤴)重大(dà(🚡) )历史任务(wù )，是(👎)新时代“三农”工作的总抓手(shǒu )。

而物权(quán )法中的诸(zhū )多(⭕)制度关(〰)涉农村(😇)土地，自(❣)然需要(👔)因(yīn )应(🎮)改革的(de )方向，完(wán )善或者确(què )立有助于实现改革目的的制度。

在(zài )张(💛)帅梁看(📇)(kàn )来，全(🧞)面(miàn )推(🏵)进乡村(📡)振兴，要强化制(🤦)度性供给(gěi )，其中，深化农村(cūn )土地制度(dù )改革至关重(🔤)要，农村(😿)土地既(🐻)是(shì )农(🔅)民(mín )集(🙆)体所有(yǒu )的最(🚑)重要(yào )的资源，加快物权法修改步伐，即(jí )是保障深(shē(🤖)n )化农村(🍥)土(tǔ )地(🔝)制度改(🌮)革依法(🌮)进行。