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李干杰指出,总体(🧣)(tǐ )而(🚫)言(yán ),渤海区域性复合型的污染(🔊)(rǎn )问(💄)题(tí )、长期形成的生态(🏳)问题(📒)、结(jié )构性(xìng )的风险问题依旧(🥈)突出(🈳),打好(hǎo )渤海(hǎi )综合治理攻坚(🤹)战(👳)任务(🥜)十分(fèn )艰(jiān )巨。
在刘智慧(🤒)看来(👎),物权(quán )法已(yǐ )经(jīng )实施12年,有一(♌)些规(🍔)则已经(jīng )难以(yǐ )适应社(🤮)会的(🌂)发展,也有一些(xiē )实践(jiàn )的问题(🐘)需要(😡)物权法回应。
次(cì )年9月(yuè(🧛) ),中央(⏬)有关会议提出,要在(zài )坚持(chí )农(🍳)村土(🔅)地集体所有的前提下(xià(➕) ),促(cù(⏫) )使承包权和经营权分离,形(xíng )成(🐟)所(suǒ(🆒) )有权、承包权、经营权三权(✊)(quá(🥘)n )分置(🕸)(zhì )、经营权流转的格局(📊)。
物(wù(🚒) )权(quán )法第十一章以专章的形式(🚞)(shì )规(🕍)定(dìng )了(le )“土地承包经营权(🦒)”,确(què(🚜) )认了(le )土地承包经营权人依法对(🥟)其(qí(📤) )承包(bāo )经营的耕地、林(🗻)地、(🕵)草地等(děng )享有(yǒu )占有、使用和(✝)收益(🛷)的权利。
2016年10月(yuè ),中共中央(🍿)办公(🈵)厅、国务院(yuàn )办公(gōng )厅印发《关(🤳)于完(🏅)善农村土地(dì )所有(yǒu )权承包(🏒)权(🎚)经营(🏴)权分置办法的(de )意见(jiàn )》,提(👾)出逐(🔐)步建立规范高(gāo )效(xiào )的“三权”运(🐷)行机(💰)制,不(bú )断健(jiàn )全(quán )归属(🌹)清晰(🥢)、权能完整、流(liú )转顺(shùn )畅、(🌠)保护(🎽)严格的农村土地产(chǎn )权(➿)制(zhì(🌿) )度,为发展现代农业、增加(jiā )农(🎷)民(mí(😈)n )收入、建设社会主义新(🙀)农村(🐠)(cūn )提供(gòng )坚实保障。
政策意志上(♐)升法(💖)(fǎ )律层(céng )面
次年9月,中央(🧔)有关(🌚)会议提(tí )出,要在坚持农村土地(🌟)集体(🛍)所有(yǒu )的前(qián )提下,促使承包权(🈯)和经(🏰)营(yíng )权(quán )分离,形成所有(🐼)权、(🈵)承包(bāo )权、经营权三权分置、(⛲)经营(😦)权流(liú )转的(de )格局。
接受采(🎲)访的(🦂)专家认为(wéi ),当(dāng )时的农村土地(🥍)流转(✊)带有明显(xiǎn )的自(zì )发性(🍣)、盲(🖇)目性与随意性,加(jiā )之包(bāo )括物(🙌)权法(🌞)在内的法律相关规(guī )定(🎫)过(guò(🔩) )于笼统,有关内容和程序不(bú )够(🤾)明(mí(🕚)ng )确具体,缺乏可操作性,导(dǎo )致一(☝)(yī )些(🌯)地方出现了大量土地纠(🎭)(jiū )纷(🎂)(fēn ),侵权行为时有发生。
未(wèi )经依(🔥)(yī )法(🏟)批准,不得将承包地用于(😍)(yú )非(👄)农(nóng )建设。
第二,明确经营权的(de )权(🍊)能(né(🌸)ng )及边界。
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