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孟强认为(wéi )，“三(sān )权分置”改革(gé )凸显了(le )经营权流转的(de )格(🛸)局，但作(zuò(👊) )为调整民事基本(běn )权利的物权法在颁布(bù )实施时，只确认了土(tǔ )地的所有权和承(chéng )包权(🚁)(quán )，没有(yǒu )对可以规模流(liú )转的经(jīng )营权作出规定(dìng )。

孟强(qiáng )认为，40年前，作为改(gǎi )革开放“排头兵”的(de )家(🔫)庭联产承包责任制(zhì )，实现了土地承包经(jīng )营权从土地所有权中(zhōng )的分离(lí )，为农业发展(zhǎn )提供了(🐸)(le )源源不断(🏪)的动力。

流(liú )转的期限不得超过承(chéng )包期的剩余期限。

赋(fù )予经营权法律地位

2017年(🔤)(nián )10月，党的(🍖)十九大提出(chū )，巩固(gù )和完善农村基(jī )本经营(yíng )制度，深化农(nóng )村土地(dì )制度改革，完善承包(bāo )地“三(🌎)权分置”制度(dù )。

但随着新时代乡村(cūn )振兴战略的实施，在(zài )农业“产业兴旺”的(de )基本要(yào )求下，“三权(quán )分(💻)置”将是农(🚤)地制度改革的(de )发展趋势。

此外，张(zhāng )帅梁还补充说，农民(mín )住房用地制度即宅基(jī )地制度也(🈳)应当加快改(gǎi )革，要(yào )在物权法的基(jī )础上制(zhì )定单独的、更(gèng )为细致(zhì )的农村宅基地使用条(tiá(🏒)o )例，对农村宅基地实(shí )行集约化利用，防止(zhǐ )宅基地的闲置废弃，要建立城乡统一的建(jiàn )设用地(dì )市(🌔)场，加快推(📯)(tuī )进宅基(jī )地使用权确权登记颁(bān )证工作。

第三，完善(shàn )征地补偿标准，建立(lì )征收征用农(💕)村集体土(tǔ )地补偿标准的市场价(jià )值挂钩(gōu )机制，以兼顾(gù )国家、集体、个人的(de )土地增(zēng )值收益(🐇)分配。

物权法(fǎ )将土地承包经营权确(què )定为物权，从法律上(shàng )明确了土地承包者享(xiǎng )有土地的占有(🖨)权、使(shǐ(📧) )用权、收益权和对承(chéng )包权的(de )处分权，肯定了农民(mín )作为土地直接利益主(zhǔ )体的法律地(💰)位，有利(lì )于长期稳定农村土地(dì )承包关系。