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北京理工大(dà )学法学院副教(🚤)(jiāo )授(🎶)、(🐭)中国(😠)民(👆)法(fǎ )学研究会副秘书长孟强对《法(fǎ )制日报》记者(zhě )说，政策(🤼)是法(fǎ(✳) )律的(🌏)先(📔)导。

张(zhā(💧)ng )帅梁认为，物(wù )权法对于农村土地的规定，只是简单用11个条(🌅)(tiáo )文(🙈)规(⛷)定了土(📭)地(dì )承包经营权、4个条文规定了(le )宅基地使用权(quán )，仅涉及(🐤)这两(🈷)项(🔦)权利(🌿)最(👓)基本的(de )内容，无法有(yǒu )效回应农村土(tǔ )地制度改革的(de )现实(⛔)需求(🎩)，也(👉)(yě )无(📼)法(🚝)对农村土(tǔ )地制度改革实践提供更细致和(hé )更有效的指引(yǐn )。

未(🎋)经依(👂)法(🤲)批(pī )准(🎟)，不得将承(chéng )包地用于非农(nóng )建设。

‘睡醒’的土地，让我特(🌒)有底(⛑)气(⛱)。

第(dì )三(🐋)，完善征地(dì )补偿标准，建(jiàn )立征收征用农(nóng )村集体土地补(♒)(bǔ )偿(🐮)标(🔃)准的(🔡)市(😏)场价值挂钩机制，以兼顾国家、集体、个人的(de )土地增值收(🏣)益(yì(🏯) )分(🕔)配。

2017年(🕉)10月(🚜)，党的十(🍲)九大提(tí )出，巩固和完善农村基本经营(yíng )制度，深化农(nóng )村(💄)土地(🥥)制(🏐)度改(gǎ(🧐)i )革，完善承包(bāo )地“三权分置(zhì )”制度。

10余个部委参与渤海治理(🔫)

在浙(🏮)江(😜)，许(xǔ )多(👭)乡村的农民(mín )以契约形式把(bǎ )承包的土地交(jiāo )给他人经(🐎)营，自(🕕)己(🎩)按土(📗)地(🚃)面积得到一定收入(rù )，当地农民把(bǎ )这种土地称为(wéi )“股票(🤗)钱”。

此(🎟)外(📱)，张帅(🈚)梁(🕓)(liáng )还补(💇)充说，农民住房用地制度即宅基地制度(dù )也应当加快改(gǎ(📻)i )革，要(👣)在(⌛)物权(quá(🎧)n )法的基础上制(zhì )定单独的、更(gèng )为细致的农村宅基地使(🚂)用条(👘)例(🧞)，对农村(🕉)宅基(jī )地实行集约化(huà )利用，防止宅(zhái )基地的闲置废(fèi )弃(👀)，要建(🙍)立(♍)城(ché(💭)ng )乡(😎)统一的建设用地市场，加快(kuài )推进宅基地使(shǐ )用权确权登(🕠)记(jì )颁(📻)证工(🏎)作(🤤)。

今(jīn )年(🎸)的中央一号(hào )文件这样表述，意味着此前农村土地制度改(📨)(gǎi )革(🎑)探(⏩)索出来(🎱)的(de )“三权分置”，即农村集体(tǐ )土地所有权、承包权和经营权(🚉)“三权(🥪)分(🐯)置”将实(🕟)现从政策(cè )到法律的转变(biàn )。