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物(wù )权法第十一章以专(zhuā(✋)n )章的形(🎾)式规定(🚯)了“土地承包经(🍿)(jīng )营权(🐰)”，确认了(🍪)土(tǔ )地承包经营(yíng )权人依法对其承包(bāo )经营的耕地(🌏)、林地(🛤)(dì )、草(⌚)地等享(xiǎng )有占(🍊)有、使(🗑)用和收(🍦)(shōu )益的(🥡)权利。

而物权(quán )法中的诸多(duō )制度关涉农村土地(dì )，自(📽)然需要(💴)(yào )因应(🐱)改革的(⚫)方向，完(🕋)善或者(🤪)确(què )立(🐥)有助于实现改革(gé )目的的制度。

孟强(qiáng )同样认为：“必(🏅)须尽快(📤)对物权(🚽)(quán )法作出修改(🔦)，明确(què(📶) )赋予经(🗳)营权(quán )应有的法律地位和(hé )权能，唯有(yǒu )如此才能更(🐺)好地推(🔣)(tuī )进土(🥂)地制度改革、(🈲)加快乡(🥕)村振(zhè(🏃)n )兴步伐(✋)，促进农村(cūn )社会经济发(fā )展，保(bǎo )障农民的根(gēn )本权(🕙)益。

孟强(😝)认为(wé(👷)i )，40年前，作(zuò )为改(🏛)革开放(✴)“排头(tó(🔕)u )兵”的家庭联产承包责任制，实现了土地承包经(jīng )营权(🖤)从土地(🤙)(dì )所有(🐣)权中的分离，为(🔍)农业发(⚫)展提供(👱)了(le )源源不断的(de )动力。

2016年10月，中共(gòng )中央办公厅(tīng )、国务院办公(🚌)厅印(yì(🏡)n )发《关于完善农(🏀)村(cūn )土(🔑)地所有(📪)权(quán )承(🔊)包权经营权分置(zhì )办法的意见(jiàn )》，提(tí )出逐步建立(lì(🕣) )规范高(🤨)效的“三(😘)权(quán )”运行机制(🕙)(zhì )，不断(🎠)健全归(🖼)属清(qīng )晰、权能完整、流(liú )转顺畅、保(bǎo )护严格的(📟)农村土(⤵)地(dì )产(😣)权制度，为发展(📇)现代农(📼)业、增(⏸)加农民收入、建(jiàn )设社会主义(yì )新农村提供坚实保(bǎo )障。

在(💜)浙江(jiā(🌇)ng )，许多乡村的农(🥕)民(mín )以(🌳)契约形(🛁)式把承(🍕)包(bāo )的土地交给(gěi )他人经营，自己按(àn )土地面积得(dé(🐧) )到一定(🕡)(dìng )收入(😊)，当地(dì )农民把(🎩)这种土(🛩)地称(chē(💒)ng )为“股票钱(qián )”。

政策意志上升(shēng )法律层面

今年的中(zhōng )央(♍)一号文(🕊)件(jiàn )这(🐪)样表述，意味着(⛵)(zhe )此前农(♋)村土(tǔ(👳) )地制度改革探索出(chū )来的“三权分置”，即农村集(jí )体土地所有(🐟)权、承(🐮)(chéng )包权和经营(❗)(yíng )权“三(⤵)权分置(🐘)”将(jiāng )实(💈)现从政策到法律(lǜ )的转变。