寻剑

张帅梁建议，一是必须要在所有权(quán )层(céng )面(🤳)(miàn )完(wán )善落实(🔜)集(jí )体所有权(🎳)，在此基础上稳(🈺)定农户的土地(😎)承包权，并放活(huó )基(jī )于(yú )农业用途(tú )的(de )土地(🕛)经营权，健全土(🛵)地流转规范管(🍡)理制度，允许承(👉)包土(tǔ )地(dì )的(de )经营权担(dān )保(bǎo )融资；二是要保障所有权和(🍋)承包权，同时要(🐩)放开搞活经(jī(😠)ng )营(yíng )权(quán )，防止(🚈)和(hé )杜绝农村耕地抛荒和弃耕，鼓励农村土地(🥛)高效利用，并(bì(🗂)ng )全(quán )面(miàn )推(tuī(❌) )开农村土(tǔ )地(🐘)征收制度改革(🤪)和农村集体经营性建设用地入市改革。

另(lìng )据(🛩)(jù )《人民日(rì )报(⏳)(bào )》报道，2010年，安徽(😾)省阜阳市农民(💈)王勇返乡创业，从村民(mín )手(shǒu )中(zhōng )流转了200亩(mǔ )地(dì )用于种植(🔳)果树。

王勇感慨(😥)说：“政策释放(🎊)一分红利，我(wǒ(📼) )们(men )就(jiù )能尝到百(bǎi )分甜头。

在此背景下，今年中(🛡)央一号文件提(🖋)出加快修订(dì(🐓)ng )“物(wù )权(quán )法”。

2016年(📛)(nián )10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善农(nóng )村(👎)(cūn )土(tǔ )地所有(👿)权(quán )承(chéng )包权(⤵)经营权分置办(🦃)法的意见》，提出逐步建立规范高效(xiào )的(de )“三权”运(yùn )行(háng )机制，不(🌨)断健全归属清(📹)晰、权能完整(🎖)、流转顺畅、(✒)保护(hù )严(yán )格(gé )的农村土(tǔ )地产权制度，为发(📇)展现代农业、(👧)增加农民收入(🏥)、建设社(shè )会(😧)(huì )主(zhǔ )义(yì )新农村提(tí )供坚实保障。

孟强同样认为：“必须尽(🌟)快对物权法作(🤚)出(chū )修(xiū )改(gǎ(♓)i )，明确赋(fù )予(yǔ(🍹) )经营权应有的法律地位和权能，唯有如此才能更好地推(tuī )进(😢)(jìn )土(tǔ )地制度(🎙)改(gǎi )革(gé )、加(💉)快乡村振兴步(🖐)伐，促进农村社会经济发展，保障农(nóng )民(mín )的(de )根(🏼)本权益(yì )。

经营(✒)权与承包权分(🦏)置时，经营权本(🍺)身包含着自主生产经(jīng )营(yíng )权(quán )、抵押入(rù )股等处分权、(⤴)收益权；承包(🏠)权主体对经营(👺)权主体享有对(🧠)(duì )价(jià )请(qǐng )求权、监(jiān )督(dū )使用权，到期回收权等。

张帅梁认(🍵)为，物权法对于(🌏)农村(cūn )土(tǔ )地(🛵)(dì )的规定，只(zhī(🥚) )是简单用11个条文规定了土地承包经营权、4个(🏎)条文规定了(le )宅(🥑)(zhái )基(jī )地使用(🔢)权(quán )，仅涉及这(⬜)两项权利最基本的内容，无法有效回应农村土(tǔ )地(dì )制(zhì )度(👦)改革的(de )现实需(🗼)求，也无法对农(😶)村土地制度改(🎿)革实践提供更细致(zhì )和(hé )更(gèng )有效的指(zhǐ )引(yǐn )。

那么，中央一(📓)号文件提出加(♎)快修订物权法(🚝)之后，物权(quán )法(🍏)(fǎ )究(jiū )竟该如何(hé )修(xiū )订呢？

孟强认为，40年前(🚘)，作为改革开放(🍩)“排头兵”的家(jiā(㊙) )庭(tíng )联(lián )产承(🤼)包责(zé )任制，实现了土地承包经营权从土地所有权中的分离(🍗)，为(wéi )农(nóng )业(yè(🏈) )发展提供(gòng )了(🕷)源源不断的动(♈)力。