今年的(🌆)(de )中央一(🐯)号文件这样表述，意味着(zhe )此前农(nó(🗺)ng )村土地(dì )制度改革探索(🌌)出来的(🍫)“三权分(🌶)置”，即(jí(🐁) )农村集(jí )体土地所有权、(🏖)承包权和经营权“三权(quá(🚒)n )分置”将(🤫)实现从(🍍)政策到(💠)法律的转变。
在刘智慧(huì )看(🕚)来，物权法已经实施12年，有(🎽)一些规(💼)则已经(✏)难(nán )以(🥀)适应(yīng )社会的(de )发展，也有一些实践(🌏)的问题需要(yào )物权法(fǎ(🌠) )回应。
而(🦖)物权法(👁)中的诸多制度关涉农村(cūn )土地，自(💖)然需(xū )要因应改革的方(🛎)向，完善(🎹)或者确(🛹)立有助(zhù )于实现(xiàn )改革目的的制(🦒)度。
今年的中央一号文件(🤽)(jiàn )这样(🍏)表(biǎo )述(🏿)，意味着(😜)此前农村土地制度改革探(🐛)索(suǒ )出来的(de )“三权分置”，即(🛎)农村集(🔸)体土地(🖨)所有权(📛)(quán )、承包(bāo )权和经(jīng )营权“三权分(🏍)置”将实现从政策(cè )到法(❄)律(lǜ )的(🔟)转变(bià(👧)n )。
次年9月，中央有关会议提出，要在坚(😘)(jiān )持农村(cūn )土地集体所(🙁)有的前(🚛)提下，促(🐸)使承包权和(hé )经营权(quán )分离，形成(🚞)所有权、承包权、经营(✔)权三(sā(👶)n )权分置(🐮)(zhì )、经(👡)营权流转的格局。
孟强认为(🚟)，“三(sān )权分置(zhì )”改革凸显(🌩)了经营(☕)权流转(🌠)的格局(🌗)，但作(zuò )为调整(zhěng )民事基本权利的(😍)物权法在颁布实(🍍)施时，只(🥜)确认(rè(🥙)n )了土地(🐪)(dì )的所有权和承包权，没有对可以(🔵)(yǐ )规模流(liú )转的经(jīng )营(🌟)权作出(🖨)规定。
张(🍊)帅梁认为，物(wù )权法对(duì )于农村(cū(🔥)n )土地的规定，只是简单用(🌅)11个条文(👒)规定了(💹)(le )土地承(👫)(chéng )包经营权、4个条文规定(🎱)了宅基地使用权(quán )，仅涉(🖊)(shè )及这(🏵)两项权(🆙)利最基(🖌)本的内容，无法有效(xiào )回应农(nóng )村(🤰)土地制度改革的(🚇)现实需(⛎)求，也无(👫)法对(duì(🛢) )农村土(tǔ )地制度(dù )改革实践提供(⭕)更细致和更有效的(de )指引(😄)。
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