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北京理(📍)工大学法学院副教(📉)授(shòu )、中(zhōng )国民(mín )法学研究会副秘(mì )书长孟(🛃)强对《法制日报》记者(🚼)说(shuō )，政(zhèng )策是(shì )法(🔱)律的先导。

中(zhōng )国政(🎊)法大学民商经济法(🧘)学院民法(fǎ )研究(jiū(🗒) )所副(fù )所长刘智慧(🚿)告诉(sù(📄) )《法制日报》记(📄)者，中央(🏇)一号文(wén )件(🔫)明(míng )示(📏)，土地制度改(🚊)革是(shì(📥) )我国农村改(🐂)革的焦(📕)点，也是(shì )难(🦗)点(diǎn )，尤(🎫)(yóu )其是其中(⬇)的农用(yòng )地、集体(🏳)经营性建设用地以及宅(zhái )基地(dì )。

“也就是说，借助(zhù )于民法典编纂(🐉)的机会，在2020年民法(fǎ(🏜) )典颁(bān )布之(zhī )时，完(🐣)成‘民法(fǎ )典·物(🔸)权编’对现行物权(🔙)法上的(de )修改(gǎi )，并(bì(🍋)ng )修改完善配套的(de )单(🚙)行法律(🏒)和行政法规(🗄)，在立法(🎩)层(céng )面对(duì(🐗) )农村土(♈)地建立起完(🖐)善(shàn )的(🐦)规范体系，使(🌚)农民权(😠)益得(dé )到切(⚾)(qiē )实保(bǎo )障。

在渤海(👍)综合(hé )整治攻坚战座谈会上，李干杰特(tè )别谈(tán )到大(dà )气污染防(🔯)治取得(dé )成效的成(🎳)功经验，其中一条重(🍋)要(yào )经验(yàn )就是(shì(🏽) )“小环保”变成(chéng )“大环(🍳)保”。

而物权法中的诸(💍)多(duō )制度(dù )关涉(shè(♌) )农村土(🌋)地，自然(rán )需(💺)要因应(💣)改革的方向(💧)，完善或(🛰)者(zhě )确立(lì(🔹) )有助于(🥫)实现改革目(🥛)的的制(🛂)度。

今年的中(🆎)央一号文(wén )件这(zhè(😘) )样表(biǎo )述，意味着此前(qián )农村土地制度改革探索出来的“三权(quán )分(🏡)置(zhì )”，即农村集体(tǐ(🤔) )土地所有权、承包(😣)权和经营权“三权(quá(🖊)n )分置(zhì )”将实现从政(🏡)策(cè )到法律的转变(🍎)。

去年中央一号文(wé(⬆)n )件提(tí(🍩) )出，实施乡村(🔭)振兴战(👟)(zhàn )略，是党的(🛌)十九大(🔍)作出的重大(🚈)决(jué )策(📍)部(bù )署，是决(🙍)胜全面(🕴)建成小康社(🗄)会、全面建设社会(❤)主(zhǔ )义现(xiàn )代化(huà(🧀) )国家的重大历史(shǐ )任务，是新时代“三农”工作的(⛱)(de )总抓(zhuā )手。

强化保障(🏀)农民合(hé )法权益

其(👕)中，物权法第一百二(🆒)十(shí )八条(tiáo )规定(dì(🥦)ng )，土地承包经营(yíng )权(📔)人依照农村土地承(🔨)包法的(🚮)规定(dìng )，有(yǒ(⏫)u )权将(jiā(🙎)ng )土地承包经(🌬)营权(quá(🉑)n )采取转包、(👷)互换、(🛥)转让等方(fā(🍿)ng )式流(liú(💦) )转。

赋予经营(👄)权法律地位