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按照国务(wù )院(yuàn )要求，通过七大污染防(🗝)治(👕)(zhì(🉑) )攻(🍱)(gō(🍪)ng )坚(😹)战(🕵)，在(🚘)3年(💧)时(🥌)间(🌭)里(🍘)(从(🚄)2018年(🤘)到(💠)2020年(👺)(nián ))使(shǐ )主要污染物排放总量大幅(fú )减(jiǎn )少，生态环境质量总体改(gǎi )善(shàn )。

张帅梁建议(🎂)，一(🚫)是(🤽)必(🔜)须要(yào )在(zài )所有权层面完善落实集体(tǐ )所(suǒ )有权，在此基础上稳定农(nóng )户(hù )的土地承包权，并放活基于(yú )农业用途的土地经营权，健(jiàn )全(quán )土地流转规范管理制度，允(yǔ(😁)n )许(➖)承(💰)包(🍡)土(🐎)地(🌤)的(❌)经(🍷)营(🐬)权(📃)担(🎀)保(🛅)(bǎ(🕓)o )融(😑)(ró(🔁)ng )资；二是要保障所有权和承(chéng )包(bāo )权，同时要放开搞活经营(yíng )权(quán )，防止和杜绝农村耕(🐰)地(🔲)抛(⌚)(pāo )荒(huāng )和弃耕，鼓励农村土地高效(xiào )利用，并全面推开农村土地(dì )征(zhēng )收制度改革和农村集体经(jīng )营(yíng )性建设用地入市改革。

政策(cè )意志上升法律层面

“也就是(shì )说(shuō )，借助(📯)于(💫)民(😚)法(🐗)典(🤬)编(🗝)纂(🎚)的(🤛)机(🤐)(jī(📩) )会(📨)(huì(🥎) )，在(🍝)2020年(👬)民(🖇)法典颁布之时，完(wán )成‘民法典·物权编’对现(xiàn )行(háng )物权法上的修改，并修改(gǎi )完(wá(🛴)n )善(🤑)配(😬)套的单行法律和行政(zhèng )法(fǎ )规，在立法层面对农村土地(dì )建立起完善的规范体系，使(shǐ )农(nóng )民权益得到切实保障。

就(jiù )在(zài )王勇着急上火之时，2015年年底(dǐ )，国家推动农村土地(👻)“三(🌹)权(🦓)(quá(🔬)n )分(🏄)(fè(😎)n )置(🐙)”改(🤺)革(🈴)的(📵)政(❔)策(🤤)开(🔖)始(😳)在(😳)安(ān )徽(huī )落地，他所在的阜阳市颍(yǐng )泉(quán )区被列入全国农村承包土地(dì )经(jīng )营权抵押(🏽)贷(📏)款(🦉)试点区。

随(suí )后(hòu )，当地出台林权质押贷款(kuǎn )政(zhèng )策，凭借颁发的林权证，他(tā )又申请到400万元贷款，建了大(dà )型(xíng )冷库，扩大了流转规模。

第(dì )四，保障农地集体所有的性(xìng )质不能(🥀)改(💣)变(🆚)，这(🌿)是(🍅)社(🦕)会(➡)主(🕎)义(🔜)(yì(🔣) )公(❔)(gō(📍)ng )有(💑)制(🍍)经(🌞)济的底色和根本要(yào )求(qiú )。

孟强认为，“三权分置(zhì )”改革凸显了经营权流转的格(gé )局(jú(🔐) )，但(🍩)作(🔴)为(⛓)调整民事基本权(quán )利(lì )的物权法在颁布实施时，只(zhī )确认了土地的所有权和承包(bāo )权，没有对可以规模流转的(de )经(jīng )营权作出规定。