完美受害人

对此，张帅梁认为，正如中(💤)央一号文件(jiàn )所(🎇)指出(chū(🚍) )的，在我(⏳)国当前继续推进城镇化进程，调整人(rén )口(😉)结构，稳固并加强(🥊)农民权(🔖)益的大(🚣)背景(jǐ(🕎)ng )下，必(bì )须对农村土地制度进行进(📽)一步市场化改(gǎ(😔)i )革，强(qiá(😲)ng )化对农(☝)(nóng )民合(🕳)法权益的保障。

2017年10月，党的(de )十九大(dà(🔓) )提出，巩固和完善(🤽)农村基(🧔)本经营(🥛)制度，深(⏬)化农(nóng )村土地(dì )制度改革，完善承包地“三(🥚)权分置”制(zhì )度。

次(🤢)(cì )年9月(🎚)，中央有(👄)关会议提出，要在坚持农(nóng )村土地(dì )集体(🛂)所有的前提下，促(🏴)使承包(🍈)权和经(🔏)营(yíng )权(😣)分离(lí )，形成所有权、承包权、经(🌖)营权三权分(fèn )置(💨)、经(jī(🙍)ng )营权流(🍪)(liú )转的(😞)格局。

2007年开始实施的物权法(fǎ )对农(🚗)民(mín )土地权(quán )益(🔜)的保护(🎍)起到了(🚚)非常重(📟)要的作用(yòng )。

在刘(liú )智慧看(kàn )来，物权法已(🐀)经实施12年，有一些(🚓)规则已(⏺)(yǐ )经难(🥐)以(yǐ )适应社会的发展，也有一些实践的问(🕝)题(tí )需要物(wù )权(🆓)法回应(😱)。

张帅梁(👯)建议，一(📏)是必须要在(zài )所有权(quán )层面完善(🐖)落实集体所有权(👼)，在此基(🗼)础上(shà(💯)ng )稳定农(🔦)(nóng )户的土(tǔ )地承包权，并放活基于(😞)农业用途(tú )的土(✨)地(dì )经(🗨)营权(quá(🦉)n )，健全土(👤)地流转规范管理制度，允许承(chéng )包土地(dì(👃) )的经营权担保融(😎)资；二(⏬)是要保(📨)障所有权(quán )和承包(bāo )权，同时要放开搞活(🙌)经营权，防止和杜(🐭)(dù )绝农(🛄)村(cūn )耕(😡)地抛荒和弃耕，鼓励农村土地高效利(lì )用(🌲)，并(bìng )全面推开农(🈲)村土地(🖊)征收制(🍙)度改革(🌦)和农村(cūn )集体经(jīng )营性建(jiàn )设用(💢)地入市改革。

2017年10月(⛄)，党的十(⬛)(shí )九大(🔖)提(tí )出(🗿)，巩(gǒng )固和完善农村基本经营制度，深(shēn )化(👨)农村(cūn )土地制(zhì(🚘) )度改革(👫)，完善承(📥)包地“三权分置”制度(dù )。

但随(suí )着新时代乡(🤘)村振兴战略的实(🔐)施，在农(🐘)业(yè )“产(🕣)业(yè )兴旺”的基本要求下，“三权分置”将(jiāng )是(🎂)农地(dì )制度改革(🤩)的发展(💣)趋势。

李(🤷)干杰指(📕)出，渤(bó )海综合(hé )整治将借鉴大气(🐹)污染防治的成功(🥊)做法，也(🧐)将采(cǎ(😌)i )取“大(dà(👻) )环保”的做法。

《法制日报》记(jì )者梳理(lǐ )发现(🚽)，这是中央一号文(🤐)件首次(🦑)将修改(🏒)物权法写(xiě )进来。