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张帅(🛰)梁(liáng )认为(🕌)(wéi )，物权法对于农(🗄)村土地(dì )的规(guī )定(⏲)，只是简单(🚅)用11个条(💵)文(wén )规定(🉑)(dìng )了土地承包经营权、4个条文(wén )规(⏬)(guī )定了宅(🗾)基地使(🆑)用权，仅涉(🕙)(shè )及(jí )这两项权利最基本的内容，无(😶)法有效回(😉)应农村(👲)土地制度(💋)(dù )改革(gé )的现实需求，也无法对(duì )农(🍐)村(cūn )土地(🏠)制度改革实践提(🥊)供(gòng )更细(xì )致和更(🔨)有效的指引。

河(hé(🔰) )南农(nóng )业(😵)大学文法学院副(🥙)院长(zhǎng )张帅(shuài )梁告(🙇)诉《法制日报》记(jì(⌚) )者，今年中(🐏)央一号文件提出(chū )加快(kuài )修订物权(➕)法，意义十(🔁)分重大(🙀)(dà )，既为包(💡)括农村土地制度改革(gé )在内的相关(🛤)制度改革(🏪)奠定了(⚓)(le )法律基础(🌽)，也是为了落实中(zhōng )央提(tí )出的“重大(📫)改革于法(👏)有(yǒu )据”的法治目(🎷)标。

2007年开始实(shí )施的(⛷)(de )物权法对农民土(💧)地权益(yì(💥) )的保(bǎo )护起到了(⌚)非常重要的作(zuò )用(🤙)。

张帅梁建议，一是(🕥)必须(xū )要(📐)在(zài )所有权层面(👢)完善落实集(jí )体所(💊)(suǒ )有权，在(🌍)此基础(🚗)上稳定农(👟)户(hù )的(de )土地承包权，并放活基于农(nó(⛸)ng )业用途的(🥋)土地经(🔯)营权，健全(🖕)(quán )土地流转规范管理制度，允(yǔn )许承(🕛)(chéng )包土地(🕷)的经营权担保融(📃)(róng )资；二是要保障(🀄)所有权和承(chéng )包(🛴)权(quán )，同时(🍼)要放开搞活经营(🍼)(yíng )权，防止和杜绝农(💩)村耕地抛(pāo )荒和(🍣)(hé )弃耕，鼓(🕳)励农村土地高(gā(🤝)o )效利(lì )用，并全面推(🆗)开农村土(👟)(tǔ )地征(🚎)(zhēng )收(shōu )制(😆)度改革和农村集体经营(yíng )性(xìng )建设(📚)用地入市(📷)改革。

在(🐻)浙江(jiāng )，许(🌲)多乡村的农民以契约形(xíng )式把承包(🚱)的土地交(😪)给他人经(jīng )营，自(📏)己按土地面积得到(🛹)一(yī )定收(shōu )入，当(🍕)地农民把(🗒)这种土(tǔ )地称(chē(⚡)ng )为“股票钱”。

在重庆(qì(🥂)ng )涪陵(líng )的一家生(🎻)猪养殖场(⛎)，视(shì )察团(tuán )看到(🐩)了“龙头企业+农户(hù(🤲) )”的(de )经营方(😙)式：在(👦)一个平缓(➿)(huǎn )的山(shān )坡(pō )上，原先分散的土地被(🐟)集(jí )中(zhō(🦆)ng )起来，实(🆓)现了小规(🛴)模经营，公司还为就地转换为园区工(🚷)(gōng )人的农(🚝)民配备了小型农(➡)具。

第三(sān )，完善征地补偿标准，建立(lì(🤶) )征收征用(🔸)农村集体土地(dì(📟) )补偿(cháng )标准的市场(👹)价值挂钩机(jī )制(🤗)，以兼顾国(🗿)家、集体、个(gè(💺) )人的(de )土地增值收益(⛲)分配。

2007年(niá(📸)n )3月16日(rì(👖) )，第十届全(🎹)国人民代表大会(huì )第(dì )五次会议通(👲)过《中华人(🙌)民(mín )共(📑)(gòng )和国物(📓)权法》，自2007年10月1日起(qǐ )施行。

‘睡醒’的(🈲)土地，让(rà(🌉)ng )我特有底气。

“但物(💳)权法规(guī )定的(de )承包经营权流转之具(🖍)体(tǐ )规定(🛥)(dìng )的缺失，使得农(💆)地流转(zhuǎn )处于(yú )探(❗)路摸索阶段。