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刘俊(jun4 )杰称，过(guò )去常讲“以开(⏱)放(🚱)促(🦌)改革”，但是在农村土地(dì )改革这(📣)一(yī )领域，试(shì )点地方做(🚂)(zuò(🕐) )的(📪)还很不够，相关制度建设比(bǐ )较滞(zhì )后。

一些(xiē )地方陷(🤤)入(💋)(rù(🕸) )改革“内卷化”困境

在全国人大授(shòu )权之后，2015年7月，33个(gè )试点(📍)地(🖊)区(🛒)改革实施方案获批，试点(diǎn )工作(🚈)(zuò )全面(miàn )启动。

习(xí )近(🆔)平(💛)总(👓)书(🐒)(shū )记曾回忆，小时候，母亲给他讲精(jīng )忠报国、岳母刺(🤓)字(🏅)(zì(🔤) )的故事，“精忠报国”四个字，从(cóng )那(🈷)个时候(hòu )一直记到(dào )现(💄)在(⛎)，是(🖥)(shì )一生追求的目标。

至于宅基地(dì )制度(dù )改革，在(zài )三(🛣)项(💭)试(🍲)点(🍤)(diǎn )中涉及权利主体最多、历史遗留问(wèn )题最为突(tū(📃) )出(🔬)、(🍤)利益(yì )关系最为(wéi )复杂。

在改革(📝)进行一年多(duō )的时(shí(🕛) )间(⛩)内(🏀)(nè(😽)i )，土改实(shí )行的是分(fèn )开改革，33个试点县中，有15个试点宅(📠)(zhá(📣)i )基(♌)地改革(gé )，15个试点(diǎn )农村集体经(🔋)营性建设用地改革，另(lì(😜)ng )有(🍴)3个(🐱)试点(diǎn )征地制度(dù )改革。

他(tā )认为，根本原因是，作为宅(🗻)基(😟)地(🌏)制(🏣)(zhì )度改革核(hé )心的有偿(cháng )使用制度和自愿有偿退出(🎣)机(🏮)制(🦇)难以(yǐ )落实。

比(bǐ )如，征地(dì )制度(💐)改革(gé )要缩小征地范(🥄)围(🍆)，又(⌚)要(📗)完善补(bǔ )偿机(jī )制，这样(yàng )既减少地(dì )方土地财政收(🎏)入(🔏)，又(😭)要增加补偿支(zhī )出，开展(zhǎn )这项(🤛)改革(gé )地方政府很难有(❕)积(🕌)极(🖨)性。

他认为，由于相关(guān )领域积弊(bì )深重，改(gǎi )革启动时(🚯)又(🌼)缺(👌)乏(🕒)相关的配套制度和(hé )措施，一(yī )些地方陷(xiàn )入改革“内(🤮)卷(🐛)化(🔎)”困境(指长期从事(shì )一项相同(tó(🕞)ng )的工作，并且保持(chí )在一(🚥)定(🦗)的(🤯)层面，没有任何变化(huà )和改(gǎi )观)，离“建立城乡(xiāng )统一的(🏉)建(👾)设(🔱)用地市场”改革目标还(hái )有很大(🔰)距(jù )离。

宅基(jī )地制度改(🎳)革(🚰)要(♏)靠深化改革的市场化(huà )程度来破(pò )解，核心(xīn )是扩大(🤐)退(💰)(tuì(👖) )出(🐏)宅基地的受让、承租范围。