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对此,张帅梁认(⛄)为(🚈),正如中央一(yī )号(🎦)文件所指出(chū )的(🥀),在(🚝)我(wǒ )国当前继续推进城镇化进程,调(⛏)整人口结构,稳(wěn )固(📯)并(bìng )加强(qiáng )农民(🎸)权(🧕)益的大背景下,必须对(duì )农村土地(🛄)制(👳)度(dù )进行(háng )进一(yī(😣) )步市场化改革,强(🍰)化(✖)对农民合法权(quá(🐬)n )益的保障。
2016年(nián )10月(💃),中(🤗)共(gòng )中央办公厅、国务院办公厅印(🙌)发《关于完善农村(cū(📔)n )土地(dì )所有(yǒu )权(👬)承(📢)包权经营权分置(🕒)办法的意见》,提出(🈚)逐(🍦)步建(jiàn )立规(guī )范高(gāo )效的“三权”运行(⛎)机制,不断健全归属(📗)清晰、权(quán )能完(😦)(wá(🏣)n )整、流转顺畅、保护严格的农村(💦)土(😗)(tǔ )地产权制度,为发(👾)(fā )展现(xiàn )代农业(💢)、(🤓)增加农民收入、(😘)建设社会(huì )主义(🏤)新(😰)农村提(tí )供坚(jiān )实保(bǎo )障。
因此,加快(❇)修订物权法,实现(xià(🍦)n )‘三权分置’从(🙃)政(🥟)(zhèng )策到(dào )法律的(🏻)转变,就显得尤为(🍭)必(🎂)要了。
北京理工大学(xué )法学(xué )院副(fù(🍷) )教授、中国民法学(🐹)研究会副秘书长(⛸)孟(😡)强对《法制(zhì )日报(bào )》记(jì )者说,政策(🔨)是(🌋)法律的先导。
孟(mèng )强(🔓)认为,40年前,作(zuò )为(⏲)改(gǎi )革开放“排头兵(🐱)”的家庭联产承包(🙌)(bā(⏳)o )责任制,实现(xiàn )了土(tǔ )地承(chéng )包经营(🔗)权从土地所有权中(💷)的分离,为农业发(⛲)展(🤾)提(tí )供了(le )源源(yuá(💯)n )不断的动力。
依靠(🦇)政(😊)策,王勇一方(fāng )面将流转土地(dì )规模(🔃)(mó )扩大(dà )到500亩,另一(😽)方面依靠土地及(👄)地(💓)上附着的钢架、喷(pēn )灌、冷库(kù(🙈) )等(🔮)设施,当年贷到了200万元,解(jiě )了燃眉之(🥃)急。
孟强(qiáng )认为(wéi ),“三(⏬)权分置”改革凸显(🦉)了(🥘)经营权(quán )流转的格局,但作(zuò )为调(🙍)(dià(😨)o )整民事基本权利的(🕳)物权法在颁布实(🏜)(shí(🚝) )施时,只确认(rèn )了(🚾)土(tǔ )地的(de )所有权(💣)和(🙇)承包权,没有对可以规模(mó )流转的经(🚖)营权(quán )作出(chū )规定(🏫)(dìng )。
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