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第四，保障农(nóng )地集体所有的性质不能(néng )改变(🎫)，这是社(🎓)会主义(👢)(yì )公有(🐣)制经济(🍊)的底色(🦉)和根(gēn )本要求。

随后，当地(dì )出台林权质押贷款政策(cè )，凭借颁发的林权证(zhèng )，他又申请到400万元(🖖)贷(dài )款(♑)，建了大(🌩)型冷库(🌲)，扩(kuò )大(😙)了流转(😶)规模。

张(🔌)帅(shuài )梁(🧀)认为，物(♈)权法对(👠)于农(nó(🔫)ng )村土地(🛩)的规定(👏)，只是(shì )简单用11个条文规定了土(tǔ )地承包经营权、4个条(tiáo )文规定了宅基地使用权(😀)(quán )，仅涉(📢)及这两(🍥)项权利(🐔)(lì )最基(📩)本的内(🥔)容，无法有(yǒu )效回应农村土地制度(dù )改革的现实需求，也无(wú )法对农村土地制度改(gǎi )革实践(🔌)提供更(💡)细致和(🛰)(hé )更有(📙)效的指(😬)引。

“物权(💘)(quán )的设(♒)立与实(🏹)现要严(🏣)格(gé )遵(💀)循法定(📢)原则。

接(❕)受采(cǎ(🕓)i )访的专家认为，当时(shí )的农村土地流转带有明(míng )显的自发性、盲目性(xìng )与(🌄)随意性(🌪)，加之包(🏡)括物(wù(🔑) )权法在(🥋)内的法(❓)律相关(guān )规定过于笼统，有关内(nèi )容和程序不够明确具(jù )体，缺乏可操作性，导致一些地方出现了大(🥋)(dà )量土(🥎)地纠纷(🥌)，侵权行(😋)(háng )为时(🏴)有发生(🤜)。

张帅梁(🍊)举(jǔ )例(💜)说，物权(🎁)法对于(🌜)农(nóng )村(🎓)土地的(🚯)确权登记制度(dù )、农村土地的征收征(zhēng )用及入市、各类农村土(tǔ )地物权的多层(🛌)次多元(🏗)(yuán )化利(🥎)用、农(📀)民土地(🕤)权利(lì(🛠) )的融资担保渠道等，大多缺乏更为具体明确(què )的规定。

2013年11月，党的(de )十八届三中全会提出(chū )，赋予农民对(🎮)承包地(👃)占(zhàn )有(📢)、使用(📌)、收益(🚈)、流(liú(🌦) )转及承(🐁)包经营(🌟)权抵押(🕔)、担保(🍑)功能，允(🛌)许农民(🤩)(mín )以承包经营权入股发展(zhǎn )农业产业化经营。

另(lìng )据《人民日报》报道，2010年，安徽省阜阳(🧢)市农(nó(🚂)ng )民王勇(🥉)返乡创(🐁)业，从村(💶)(cūn )民手(❕)中流转了200亩地用(yòng )于种植果树。

强化保障(zhàng )农民合法权益

其中，物权法第一百二十八(bā )条规定，土地(🀄)承包经(🔣)营(yíng )权(💒)人依照(🥥)农村土(🛤)地承(ché(🛫)ng )包法的(🛸)规定，有(🔞)权将土(💄)(tǔ )地承(🐃)包经营(🎦)权采取(🗾)转(zhuǎn )包、互换、转让等方式(shì )流转。