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次年(nián )9月(🏡),中央有关会议提出,要(♓)在坚持(chí )农村土(😧)地集(⏳)体所有(yǒu )的前(qiá(🏚)n )提(🕍)下(xià ),促使承包权和经(♈)营权分离,形成所有权(👛)、承包(bāo )权、经营(yí(🔁)ng )权三权分置、经(🍵)营权流转的格(gé )局。
今(🖼)年(🚹)的中央一(yī )号文(wén )件(🎋)这(zhè )样表述,意味着此(🐩)前农村土地(dì )制度改(🥂)革探索出来(lái )的(♿)“三(⚽)权分置”,即农村集体(🚠)土(🐼)地所有(yǒu )权、承包权(🌻)和经营(yíng )权“三权分置(🛤)”将实现从政策到(🕗)法(fǎ(💶) )律的转变。
因此,加(🕢)快(🍀)(kuài )修订(dìng )物权法,实现(⚫)‘三权分置’从(cóng )政(🚆)策到法律的转变(biàn ),就(🐽)(jiù )显得(dé )尤为必(😠)要了(😫)。
第二,明确经营(yí(⏬)ng )权(🕍)的权能及边界。
“也(yě )就(⛵)是(shì )说,借助于民法典(⭕)编纂的机会(huì ),在2020年民(👑)法典颁布(bù )之时(🍣)(shí ),完(wán )成‘民法典·(🐩)物(🐚)权编’对现行(háng )物权(🧀)法上的修改,并修(xiū )改(🔥)完善配套的单行(🌁)法律(😁)和行政(zhèng )法规,在(🍰)立(🈴)法层面(miàn )对农(nóng )村土(🦁)(tǔ )地建立起完善的规(🥨)范体系,使(shǐ )农民权益(🗻)得到切实(shí )保障(🦉)(zhàng )。
中(🚍)(zhōng )央一号文件分(💋)为(🌙)8个部分细化这(zhè )些“硬(📖)任务”,包(bāo )括:聚力(lì(🔘) )精准施策,决战决胜脱(🌛)贫攻坚(jiān );扎实(🗼)推进乡村建(jiàn )设,加快(🤐)(kuà(💣)i )补齐农村人居环境和(🧀)公共服务(wù )短板;加(🕗)强党对“三农(nóng )”工作的(🌃)领导,落实农业农(🌺)村(🌹)(cūn )优先发展总方针等(😥)(děng )。
在(zài )张帅(shuài )梁看来(🕸),物权法实施以来,我(wǒ(🐥) )国的“三农”工作(zuò(🤺) )取得(🤮)(dé )了长(zhǎng )足的进(👦)步(🌛),中央在政策方面也(yě(🧛) )提出了新的方案和(hé(🤴) )要求(qiú ),“因此,对物权法(👱)的大幅度修改(gǎ(⬛)i )迫在眉睫”。
按照(zhào )国务(👻)(wù(🤞) )院要(yào )求,通过七大污(🌩)染防治攻坚战(zhàn ),在3年(〰)时间里(从2018年(nián )到2020年(niá(🔬)n ))使主要污染物排(📛)放(😺)总量大幅减(jiǎn )少,生态(🆑)环境质量总体(tǐ )改善(🙆)(shàn )。
孟强认为,“三权分置(🔵)”改(gǎi )革凸显了经(🍧)营权(⏫)流(liú )转的(de )格局(jú(⛔) ),但(🐰)作为调整民事基本权(🈯)利的(de )物权法在颁布实(🔛)施(shī )时,只确(què )认了土(🎱)地的所有权和承(🏦)包权,没有对可以规模(🙂)流(🚚)(liú )转的(de )经营(yíng )权作出(🤑)规定。
因此,加快修订(dì(🦔)ng )物权法,实现‘三(sān )权(🔳)分(fèn )置’从政策(👘)到(🥡)法律的转变,就(jiù )显得(🐲)尤为必要了。
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