末日孤舰

未经依(💠)(yī )法批(🧐)准，不(bú )得将(🦏)承包地用于非(fēi )农(🛃)建设(🐨)。

2016年10月，中(🚅)共中央(🌷)办公(gōng )厅、国务院办公厅印发(🐳)《关于(♎)(yú )完善(🐘)农村土(🏹)地(dì )所有权承包权经(jī(➡)ng )营权分置办(🌛)法(fǎ )的(🚤)意见》，提出(chū )逐步建立规范(fàn )高(😁)效的“三(sān )权(🏢)”运行机(😧)制，不(bú )断健全归属(shǔ )清晰、权(🚇)能完整、流(🕵)转顺畅(🚊)、保护严格的农村土(tǔ )地产权(😬)制度(dù )，为发(🌍)展现代(🏞)农业(yè )、增加农民(mín )收入、建(🚊)设社会主(zhǔ(🎱) )义新农(😾)村提供坚实保障。

实践(jiàn )中，就在(📿)物权(🈚)法开始(🎾)实施的(🥏)第(dì )二年，各地已(yǐ )经开始了一系列(🍵)(liè )变革(🐊)试验。

按(àn )照民法典编纂分(fèn )“两(✴)步走”的(de )工作(😲)安排，2018年(🈚)12月(yuè )，民法典分编(biān )中的“合同(tó(🚤)ng )编”草案再次(🔝)提请(qǐ(🦊)ng )全国人大常(cháng )委会会议审议，但(🛅)(dàn )“物权编”尚(🌐)未再次(🐶)提请全国(guó )人大常委会(huì )会议(🕐)审议。

孟强认(🈯)(rèn )为，“三(🥒)权分置”改革凸显了(le )经营权流转(➡)的格(🔩)局，但作(🐋)为调(dià(🤽)o )整民事基本权(quán )利的物权法在颁(bā(📍)n )布实施(🏈)时，只(zhī )确认了土地(dì )的所(suǒ )有(🌇)权和承包权(♓)(quán )，没有(💟)对可(kě )以规(guī )模流转的经营(yí(🗂)ng )权作出规定(👧)(dìng )。

在浙(🔔)江，许多乡(xiāng )村的农民以(yǐ )契约(🏷)形式把承包(🔩)的(de )土地(🏣)交给他(tā )人经营，自己按土(tǔ )地(🛠)面积得到(dà(🕑)o )一定收(👶)入，当地农(nóng )民把这种土地称为(🕊)“股票(🛏)钱”。

张帅(🔤)梁认为(🍙)，物权法对于农(nóng )村土地的规定(dìng )，只(⏰)是简单(💛)用11个(gè )条文规定了土(tǔ )地承包(🚽)经营(yíng )权、(🍋)4个条文(🐌)规定了(le )宅基地使用(yòng )权，仅涉及(💳)这两项(xiàng )权(🛄)利最基(🐓)本(běn )的内容，无法有效(xiào )回应农(🏿)村土(tǔ )地制(🤚)度改革(🦓)的现实(shí )需求，也无(wú )法对农村(🎧)土地制度(dù(🏻) )改革实(⛱)践提(tí )供更细致和更有效(xiào )的(💹)指引(🌰)。

那么，中(😺)央一号(📙)文件(jiàn )提出加快修订物权法之后，物(⭐)(wù )权法(🥢)究竟该如(rú )何修订呢？

2016年10月(yuè(🅱) )，中共中央办(💂)(bàn )公厅(🦖)、国务(wù )院办(bàn )公厅印发《关(guā(📸)n )于完善农村(💌)(cūn )土地(⤵)(dì )所有权承包权(quán )经营权分置(🐂)(zhì )办法的意(⏱)见》，提(tí(🎐) )出逐步建立(lì )规范高效的“三权(🎎)(quán )”运行机制(🏨)(zhì )，不断(👡)健全归属清(qīng )晰、权能完整、(🚥)流转(🐋)顺畅、(💊)保(bǎo )护(🧔)严格的农村土地产权制度，为发展现(📫)代农业(🐈)、增加农民收(shōu )入、建设社会(🎓)(huì )主义新农(💒)村提供(🏤)(gòng )坚实保障。

随(suí )后，当地出(chū )台(🙍)林(lín )权质押(👗)贷款政(💌)(zhèng )策，凭借颁(bān )发的(de )林权证，他又(🤐)(yòu )申请到400万(🤒)元(yuán )贷(🎣)款，建了大型冷(lěng )库，扩大了(le )流转(🍦)规模。