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在粤港(🕞)澳大(🍥)湾区发(fā )展(zhǎ(🍆)n )战略(📔)研究课题(tí )组(⤴)副组长王福强(qiáng )看(🍣)来，规划纲要(yào )是一(👲)个跨越制度的(de )规划(🤞)，是首次由(yóu )国家规(📌)范性文件(jiàn )进行两(😬)种制度的(de )规划，也是(🤜)首次将港澳放进规(🥤)划之(zhī )中(zhōng )。

王福强(👼)认为(wéi )，产业的定位(🍯)不(bú )宜(😓)通过规划纲要(yào )的(🏐)方式予以明确，而(é(🚱)r )应让各地根据(jù )自(🈴)己的(👌)现实基础(chǔ )，技(🎟)术条(⏲)件，结(jié )合自身(🍞)的谋(🌫)划，市(shì )场主体(📚)的参与度(dù )，以及国(🚡)内外的(de )外部环境，形(🦍)成(chéng )自身定位。

粤港(🏇)澳(ào )大湾区作为中(🏔)国(guó )改(gǎi )革开放的(📛)最前(qián )端，通过粤港(🍖)澳(ào )三地携手，借助(💶)集装箱吞吐量世界(🥘)(jiè )排(pái )名第三、第(🐁)六(liù )和(🦁)第七的三大港(gǎng )口(🛶)，形成合力，在代表中(🍏)国参与国(guó )际(jì )航(❕)运体(🥋)系改革(gé )的过(🈂)程中(🔢)，发出(chū )大湾区(😉)的声(♐)音，参与国际海(⛷)事行业(yè )规则的制(💓)定，国(guó )际航运体系(🧣)规则(zé )的制定，“我们(🛫)(men )所争取和对标的，应(🛃)该是伦敦，是(shì )赫(hè(😆) )尔辛基，是哥(gē )本哈(🤓)根，至少是(shì )新加坡(🌭)，推动国际海洋国际(👚)航运规(guī )则(zé )体系(🌰)的重塑(🍂)，由一个搬运工成(ché(🌥)ng )为规则的制定者(zhě(🍸) )。

“在一种此长彼(bǐ )消(🗂)(xiāo )的(🗞)发展过程中(zhō(🗽)ng )，由市(🆒)场主导自(zì )动(⛰)形成。

“所谓(wèi )的要素(🚄)自由流动，是在‘一(🌜)国两制(zhì )’的条件(🚓)下自由(yóu )流动，是在(❄)多个(gè )关税区的框(🐍)架下自由流动，一定(📑)是(shì )有(yǒu )界的。

在张(🥓)燕(yàn )生看来，内地和(🦕)(hé )港澳发展的不平(🚋)衡，造成了三道“关(guā(🤸)n )”的存在(💚)。

然(rán )而，粤港澳大湾(🍴)(wān )区的一个重要使(👶)(shǐ )命(🦈)，就是为了解决(⛹)(jué )港(🈲)(gǎng )澳长期发展(🗑)稳(wě(🤞)n )定的问题，给港(😈)(gǎng )澳打开发展的物(🍞)(wù )理空间和产业空(💺)间(jiān )，因此，“规划(huá )纲(🦃)要”提出建立(lì )内地(🥋)与港澳深度(dù )合作(🎳)示范区。

而珠三角九(🤧)市则发展(zhǎn )不(bú )平(🙁)衡，处于不(bú )同阶段(🔔)，有的在(zài )工业化后(♍)期，有的在创新经济发展(zhǎ(🚻)n )阶(jiē )段，有的在服(fú(👹) )务经济阶段，形(xíng )成(🏿)了一(♌)定梯队。