玉观音孙俪版

经营权与承包(bā(🎠)o )权(quá(✍)n )分置时，经营权本身(shē(✴)n )包(bā(⏸)o )含(hán )着自主生产经营(🛰)权、(🗾)抵押入股(gǔ )等处分权(🐯)、收(🐨)益权；承(chéng )包(bāo )权(quá(🙃)n )主体(🚹)对经营权主体享有对(💮)价请(🕧)(qǐng )求权、监督使用权，到(dà(🗻)o )期(qī )回收权等。

依靠政策，王(🚊)勇一(🌞)(yī )方面将流转土地规(🤫)模扩(🍼)(kuò )大(dà )到(dào )500亩，另一方面依(🔘)靠土地及地上(shàng )附着的钢(🥨)架、喷灌、冷(lěng )库(kù(👫) )等设(🌵)施，当年贷到了200万元，解(🥊)了(le )燃(👺)眉之急。

根据中央(yāng )一(⛳)(yī )号(🍝)(hào )文件，这些“硬任务”涉(🔻)及脱(🔦)(tuō )贫攻坚、人居环境(🌗)、乡(🤖)(xiāng )村(cūn )产(chǎn )业、农村(🕉)改革(⛩)等诸多方面。

对(duì )此，张帅梁(👑)认为，正如(rú )中(zhōng )央一号文(🚵)件所(🎴)指出的，在我国(guó )当前(🧡)继续(😎)推进城镇化进(jìn )程(chéng )，调整(🐈)人口结构，稳固并加强农(nó(🔒)ng )民权益的大背景下，必(😀)(bì )须(⬆)(xū )对(duì )农村土地制度(✴)进行(🎌)进一步市场(chǎng )化改革(🗞)，强化(🔂)对农民(mín )合(hé )法(fǎ )权(🍟)益的(😔)保障。

张帅梁建议，一(yī(💥) )是必(📿)须要在所有权层面(mià(🗞)n )完(wá(🦈)n )善(shàn )落实集体所有权，在此(😠)基础上(shàng )稳定农户的土地(🌌)承包(🍴)权(quán )，并放活基于农业用途(🍠)的土地经(jīng )营权，健全土地(🐸)流转规(guī )范(fàn )管(guǎn )理制度(📯)，允许承包土地的经营(⏳)(yíng )权(🚆)担保融资；二是要保(🔆)(bǎo )障(📒)(zhàng )所(suǒ )有权和承包权(🌘)，同时(🖼)要放开搞(gǎo )活经营权(⛳)，防止(🦅)和杜绝(jué )农(nóng )村耕地(📝)抛荒(🥙)和弃耕，鼓励农村(cūn )土(🕯)地高(⏹)效利用，并全面(miàn )推(tuī )开(kā(🐽)i )农村土地征收制度改革和(🌲)农村(♍)(cūn )集体经营性建设用地入(🍐)(rù )市(shì )改革。

孟强认为，“三权(🐩)分置(zhì )”改革凸显了经营权(😂)流(liú )转(zhuǎn )的(de )格局，但作(🥫)为调(🎯)整民事基本权(quán )利的(🏓)物权(♉)法在颁布实施(shī )时(shí(🕌) )，只确(🍊)认了土地的所有权和(🍖)承包(🧥)(bāo )权，没有对可以规模(🆚)流(liú(🦐) )转(zhuǎn )的经营权作出规(♏)定。

北(😩)京理工(gōng )大学法学院副教(😞)授、中(zhōng )国(guó )民(mín )法学研(🔧)究会(🔑)副秘书长孟强对《法制日报(🏋)》记者说，政(zhèng )策(cè )是法律的(🏀)先导。