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河南农业大(dà(👜) )学文(wén )法学(🔐)院副院长(zhǎng )张帅梁(🎇)告诉《法制日(🎧)报》记者，今年中央一(🎄)(yī )号文件提出加(jiā )快修订(🍌)物权(🌘)法(fǎ )，意义十分重(chóng )大，既为(🐻)包括(🌬)农村(cūn )土地制(🙃)度改革(gé )在(🏤)内的相关制度改革(😼)奠定了法(fǎ(🥋) )律基础，也是(shì )为了(🛣)落实中央(yā(🔣)ng )提出(chū )的“重大改革(🏫)(gé )于法有据(📃)”的(de )法治目标。

在此背(⚾)景下，今年(niá(😮)n )中央一号文件(jiàn )提(🕜)出加快修订(😠)(dìng )“物(wù )权法”。

政策(cè(👴) )意志上升法(👁)律(lǜ )层面

河南农业(🍻)大学文法学院副(fù )院长张(🧦)帅梁(🚑)告(gào )诉《法制日报(bào )》记者，今(🌡)年(niá(🔤)n )中央(yāng )一号文(🍼)件提出(chū )加(💾)快修订物权(quán )法，意(➡)义十分重大(🌨)，既为包括(kuò )农村土(📐)地制度(dù )改(🌷)革在内的相(xiàng )关制(👤)(zhì )度改革奠(👹)定了(le )法律基础，也(yě(📳) )是为了落实(🔜)中央提出的“重大(dà(😻) )改革于法有(👾)据(jù )”的法治目标(biā(🌞)o )。

在(zài )陆源污(🌔)染治理(lǐ )、海域污(🚅)染治(zhì )理以及生态保护修(📭)复三(🥖)大行动中，上述15部门(mén )均有(⚽)任务要承(chéng )担。

今年(🍬)的中(zhōng )央一(👘)(yī )号文件这样表(biǎ(🈲)o )述，意味着此(✉)(cǐ )前农村土地制度(🐐)改革探索出(🐥)来(lái )的“三权分置(zhì(👓) )”，即农村集(jí(🦌) )体土(tǔ )地所有权、(💸)承(chéng )包权和(💇)经营权(quán )“三权分置(📼)”将实现从政(🐍)策到(dào )法律的转变(🤷)。

在重庆涪陵(⚪)的(de )一家(jiā )生猪养殖(🔗)场，视察团看到了(le )“龙头企业(🏔)+农户(🏇)”的经营方式：在一个平缓(😍)(huǎn )的山坡上，原(yuán )先(🍨)分散的土地(✉)(dì )被集(jí )中起来，实(📥)现(xiàn )了小规(🐢)模经营(yíng )，公司还为(⭐)就地转换为(🆚)园区工(gōng )人的农民(🎈)配备(bèi )了小(🍐)型农具。

孟强(qiáng )认为(🖊)，“三权(quán )分置(🐬)”改革凸(tū )显了经营(😾)权流转的格(🤖)局，但作(zuò )为调整民(😼)事基(jī )本权(🤛)利的物权(quán )法(🚲)在(zà(🔻)i )颁布实施时，只确认了土地(🍱)(dì )的(📰)所有权和承包权，没有对可(🏂)以规模流转的(de )经营(🌛)权作出规(guī(🦄) )定。

孟强认为(wéi )，“三权(😔)分置”改(gǎi )革(✴)凸显了经营(yíng )权流(💷)转的格局，但(🍮)作为调整民(mín )事基(🥡)本权利的(de )物(🚰)权法在颁布(bù )实施(🥪)(shī )时，只确认(🥉)了(le )土地的所有权(quá(😷)n )和承包权，没(😿)有对可以规模流(liú(👹) )转的经营权作(zuò )出规定。

“加(🕐)(jiā )快(👦)修(xiū )订土地管(guǎn )理法(fǎ )、(♐)物权(🕓)法等法(fǎ )律法规”的表述，出(😶)现在中央一号文件(📐)第五(wǔ )部分(🔡)，即“全(quán )面深化农村(✉)改(gǎi )革，激发(🖇)乡村发展(zhǎn )活力”部(🚾)分，具体位于(🧖)“深化农村土地制度(🦂)(dù )改革”项下(🙃)面(miàn )。