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次年9月，中(🙃)央有关会议(yì )提出，要(🙈)在坚(jiān )持农(🏜)村土地集(🐒)(jí )体所有的前提(tí )下(🚞)，促使承包(bāo )权和经营权(🥇)分离，形成(🍞)所有权、(🍌)承包权、经(🍣)(jīng )营权三权分置(zhì )、经营权流转(🆗)(zhuǎn )的格局(📨)。

同样(yàng )，参与(♑)海域污(wū(🧝) )染治理的还包括财政部(🕯)、中国(guó(🔨) )海警局、(🧠)交通(tōng )运输(📍)部、市场(chǎng )监管总局、(🦍)文(wén )化和(🐎)旅游部等(🔤)(děng )。

张帅梁认(⏰)为，物权法对于农(nóng )村(🎀)土地的规定(🚩)(dìng )，只是简(😱)单用(yòng )11个条文规定了(⬜)(le )土地承包经营(yíng )权、4个(🤙)条文规(guī(🔅) )定了宅基(🖐)地使用权，仅(💱)涉及这两项权利最基(jī )本的内容(💄)，无(wú )法有(♊)效回应农(nó(📃)ng )村土地制(💅)度改(gǎi )革的现实需求(qiú(💻) )，也无法对(🕺)农村土地(💐)制度改革(gé(🚖) )实践提供更细(xì )致和更(🍅)有效的(de )指(🦋)引。

张帅梁(〽)(liáng )建议，一是(📪)必(bì )须要在所有权层(💂)面完善落实(🕉)集(jí )体所(🥨)有权，在(zài )此基础上稳(🐦)定(dìng )农户的土地承(chéng )包(👞)权，并放活(🕕)(huó )基于农(👆)业用途(tú )的(👟)土地经营权，健全土地流转规范管(🤟)理制度(dù(🥣) )，允许承包土(✖)(tǔ )地的经营权担(dān )保融资；二是(🎹)(shì )要保障(💃)所有权(quán )和承包权，同(🔆)时要放开搞活经(jīng )营权(🚕)，防止和(hé(📽) )杜绝农村(☕)耕地(dì )抛荒(🐃)和弃耕，鼓励农村土地(dì )高效利用(🌬)，并全面推(🗺)开农村土(tǔ )地征收制(💤)度改(gǎi )革和农村集体(tǐ(🐜) )经营性建(🖨)设用(yòng )地(😭)入市改革。

按(🧘)照《行动计(jì )划》要求，2020年，渤海近岸海(😩)域水质优(😆)良(一、二类(😋)水质)比例(lì )达到73%左右(👪)，自(zì )然岸线(🐶)保有率(lǜ(😭) )保持在35%左右，滨海湿地(🕺)整治修复规模不低于(yú(🎋) )6900公顷，整治(😑)修(xiū )复岸(🐑)线新增70公(gō(👑)ng )里左右。

而今(jīn )年一号文件则(zé )提(🙇)出，全面推(🕠)进乡村振兴，确(què )保顺(🌵)利完成到(dào )2020年承诺的农(👦)村(cūn )改革(🍾)发展目标(😰)(biāo )任务。

对此(💗)，张帅梁认为，正如中央一号文件所(⏰)指出的，在(🎣)我国当前继(🍩)(jì )续推进城镇化(huà )进(♿)程，调整人(ré(🤖)n )口结构，稳(📵)固(gù )并加强农民权(quá(🐀)n )益的大背景下，必须对农(🎆)村土(tǔ )地(🖱)制度进行(💊)进(jìn )一步市(🤞)场化改(gǎi )革，强化对农(nóng )民合法权(🗻)益的(de )保障(❌)。

今年的中央一号文件(🐾)这(zhè )样表述，意味(wèi )着此(🙄)前农村土(🐤)(tǔ )地制度(🎋)改革探(tàn )索(🏁)出来的“三(sān )权分置”，即(jí )农村集体(🥩)土地所有(🦈)权、承包权(🥜)和经营权“三(sān )权分置(🦅)”将实(shí )现从(😲)政策到法(💳)(fǎ )律的转变。

中(zhōng )央一(😦)号文件分(fèn )为8个部分细(🥅)化这些“硬(❎)任务”，包括(📺)：聚力(lì )精(❕)准施策，决(jué )战决胜脱贫攻(gōng )坚；(💐)扎实推进(🥤)(jìn )乡村建设，加快补齐(🍁)农村人居环境和公共服(🎋)(fú )务短板(🛄)；加强(qiá(🌈)ng )党对“三农”工(🐷)作的领导，落实农业农村(cūn )优先发(💹)展总方针(📺)等。