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物权法(fǎ )第十(😋)一章以(yǐ )专章的形(🚊)式规定(🏰)了“土地(dì )承(🖇)包经营(🔙)权(quán )”，确认了(🍯)土地承(🌏)包经营(yíng )权人依法(🐇)对(duì )其承包经营的(🔳)耕地、林地(dì )、草(🥈)地等享(xiǎng )有占有、(⏱)使用和收益的权(quá(🔦)n )利。

孟强认(rèn )为，40年前(🤓)，作(zuò )为改革开放(fà(😨)ng )“排头兵”的家庭联产(🌻)承(chéng )包责任制，实现(🖐)了土地(dì )承包经营(😍)权从(cóng )土地所有权(📳)(quán )中的分离，为农业(🛹)发展提(tí )供了源源(🥓)不(bú )断(👸)的动力。

就在(📐)王勇着(😿)急(jí )上火之(🚉)时，2015年年(🕦)底，国家推动农村土(🦐)(tǔ )地“三权分(fèn )置”改(📓)革的政策开始在安(🥨)(ān )徽落地，他(tā )所在(🥫)的阜阳市颍泉区被(🌡)列(liè )入全国农村(cū(🔇)n )承包土地经营(yíng )权(🎼)抵押贷款(kuǎn )试点区(🏕)。

2018年(nián )6月，中共中央(yā(🦗)ng )、国务院发(fā )布了(💍)《关于(yú )全面加强生(🦖)态(tài )环境保护坚(jiā(🏹)n )决打好污染防治攻(🍯)坚战的(🎥)(de )意见》(中发(fā(🔟) )〔2018〕17号(⚪)，以下简称《意(🛴)见(jiàn )》)，其(😌)中对(duì )渤海(🌵)综合治(🍡)理提出了明确(què )要(🥕)求。

接受(shòu )采访的专(🔓)家认为，当时的(de )农村(🤒)土地流(liú )转带有明(🐀)显的(de )自发性、盲(má(⛪)ng )目性与随意(yì )性，加(🙉)之包括(kuò )物权法在(🤨)内(nèi )的法律相关(guā(🍘)n )规定过于笼统(tǒng )，有(🕠)关内容(róng )和程序不(📳)够(gòu )明确具体，缺(quē(🐸) )乏可操作性(xìng )，导致(💋)一些地(💡)方出现了大(📡)(dà )量土(🥗)地纠纷(fēn )，侵(💦)权行为(😞)时有发生。

孟(🌙)(mèng )强认(🔐)为，“三权分置”改革凸(🐥)显了经(jīng )营权流转(🌨)的(de )格局，但作为调整(💽)民事基(jī )本权利的(🔦)物(wù )权法在颁布实(🅾)(shí )施时，只确(què )认了(🎹)土地的(de )所有权和承(😻)包(bāo )权，没有对(duì )可(🐡)以规模流(liú )转的经(🥍)营权作(zuò )出规定。

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