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2017年(nián )10月，党(🏈)(dǎng )的十九(jiǔ )大(🎮)提出，巩固和完(🎡)善农村基本经(😈)营(🍷)(yíng )制度，深化农(nóng )村土地(dì )制(🐋)度改革，完善承(🔃)包地“三权分置(🏀)”制度(dù )。

在刘(liú(🐭) )智慧看(kàn )来，物(🍥)权法已经实施12年(🔵)，有一些规则已(👈)经(jīng )难以适(shì(⛄) )应社会(huì )的发(🕌)展，也有一些实(💍)践的问题需要(🥞)物(wù )权法(fǎ )回(😲)应。

其中，在陆源污染治理中，住建(💢)部、水利部(bù(🐥) )、工(gōng )信部、(🐊)农业农(nóng )村部(🆘)等(děng )部门或有(🏄)治理任务或有(🛸)牵(🤖)头责任。

2017年10月，党的十(shí )九大提(💮)(tí )出，巩固和完(👁)善农村基本经(🧜)营制度，深化(huà(💥) )农村土(tǔ )地制(🎟)度(dù )改革，完善承(📘)包地“三权分置(💊)”制度。

中(zhōng )国政(📼)法(fǎ )大学民(mí(🐩)n )商经济法学院(⛺)民法研究所副(👘)所长刘智慧告(👮)(gào )诉《法(fǎ )制日报(bào )》记者，中央一(🐱)号文件明示，土(🙅)地制(zhì )度改(gǎ(🦊)i )革是我(wǒ )国农(🌆)村(cūn )改革的(de )焦(⛹)点，也是难点，尤(⛪)其(🌳)是其中的农(nóng )用地、集体经(🔌)(jīng )营性建(jiàn )设(🍊)用地以及宅基(➕)地。

同样，《行动计(🍺)划》虽然是(shì )由(🎽)生态(tài )环境部、(🎿)发改委以及自(🚁)然资源部三部(📗)委制(zhì )定，但(dà(💤)n )是，《行动计划》的(⛽)实施并不止这(🌻)三个部委。

经(jī(🤵)ng )营权与(yǔ )承包权(quán )分置时，经营(😠)权本身包含着(🌐)自主生产(chǎn )经(🍖)营(yíng )权、抵(dǐ(✉) )押入股(gǔ )等处(🚵)分(fèn )权、收益(🥟)权；承包权主体对经(jīng )营权(quá(❣)n )主体享(xiǎng )有对(🆕)价(jià )请求权(quá(🔄)n )、监督使用权(😹)，到期回收权等(💟)。

其中，物(wù )权法第(🦋)(dì )一百二(èr )十(🎫)八条规定，土地(🗳)承包经营权人(💎)依照农村(cūn )土(🛬)地承(chéng )包法的(🗺)(de )规定，有权将土(🐧)地承包经营权采取转包、互换(🦌)、转让等(děng )方(☝)式流转。

“但物权(🏋)法规定的承包(🍙)经(jīng )营权(quán )流(📭)转之(zhī )具体规(🍺)(guī )定的缺失，使得农地流转处于(🦗)探路摸(mō )索阶(🏏)(jiē )段。