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政策意志上升法律层面

对此，张帅梁认为，正如中央一号(hào )文件所指(zhǐ )出的，在我国(🌆)当前继(🚋)续推进(✳)城镇化(❕)进程，调(🌹)整人口(🔒)结构，稳(🗝)固并加(💊)强农民(♌)权益的大背(bèi )景下，必须对农村土地制度进行进一步市场化改革，强化对农民合法权益(🥠)的保障(🔋)。

物权法(🤑)第十(shí(🔀) )一章以(🌴)专(zhuān )章(🏄)的形(❤)式(🚉)规定了(💠)“土地承(🏊)包经营(🏺)权”，确认了土地承包经营权人依法对其承包经营的(de )耕地、林地、草地等享有占有、使(🏝)用和收(🔩)益的权(✏)利。

中央(🚬)一号文(💱)件分为(😾)8个部分(🐷)细化这(🕷)些“硬任(🙇)(rèn )务”，包括：聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚；扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居(👌)环境(jì(🍟)ng )和公共(🖨)服(fú )务(⏪)短板；(⏬)加强党(👲)对“三农(🔆)”工作的(💣)领导，落(🌂)实农业农村优先发展总方针等。

流转的期(qī )限不得超过承包期的剩余期限。

今年的中央一号文(🌑)件这样(🥏)表述，意(🦉)味着此(➰)前农村(🚬)土地制(🗓)度改革(🎷)(gé )探索(😓)出来的(💷)“三权分置”，即农村集体土地所有权、承包权和经营权“三权分置”将实现从政(zhèng )策到法律(🙋)(lǜ )的转(🏼)变。

在重(📪)庆涪陵(🔰)的一家(⏹)生猪养(📸)殖场，视(🐖)察团看(💆)到了“龙(🍌)头企业+农户”的经营方式(shì )：在一个平缓的山坡上，原先分散的土地被集中起来，实现了小规模(🌙)经营，公(🧑)司还为(🛶)就地转(🐅)换(huàn )为(💬)园区工(🤧)人的农(❤)民配备(😒)了小型(🐖)农具。