今年(nián )的中央一号文件(💠)(jià(👺)n )这样(yàng )表述,意味(wè(🏅)i )着(🕒)此(cǐ )前农村土地制(💚)度(dù )改革探索出来(❄)的(🗺)“三权分置”,即农村集体土地(🛂)(dì )所有(yǒu )权、承包权(🧚)(quá(🔘)n )和经(jīng )营权“三权分(🎆)置(zhì )”将实现从政策(cè(🥜) )到法律的转变。
经营权(🚰)与承包权(quán )分置时,经营权(🥖)(quá(🎄)n )本身包含着自主(zhǔ(🚱) )生产经营权、抵(dǐ )押(🔇)入股等处分权(quán )、(🐭)收(🚺)益权;承包(bāo )权主体对经(🎥)营(🌏)权(quán )主体享有对价(😍)请(🙉)(qǐng )求权(quán )、监督使(🥪)用(yòng )权,到期回收权(🔝)等(🥁)。
在张帅梁看来,物权法实施(🥔)以来,我国的“三农(nóng )”工(📔)(gō(🕹)ng )作取得了长(zhǎng )足的(🌏)(de )进步,中央在政(zhèng )策方(🏛)面也提出了(le )新的方案(🦕)和要求(qiú ),“因此,对物(wù )权法(😓)的(🤬)大幅度修(xiū )改迫在(🌻)眉睫”。
第二,明确经营(yí(🥔)ng )权的权能及边界(jiè(👤) )。
“物(🉑)权法的修(xiū )订,一定要结合(🦄)(hé(🏂) )我国的实际情况(kuà(👼)ng ),将(🍽)(jiāng )现行法律中(zhōng )不(🛠)合(hé )时宜的条款予(📱)以(🌆)(yǐ )修改,将‘民法典·物权(💒)编’打造成为一部能(🕍)够(⬜)(gòu )切实(shí )保护产权(🏚)、促进(jìn )交易、充满(🛵)活力(lì )、指导未来的(🎃)财(cái )产法领域的良法(fǎ )。
修(⏲)订(💾)物权法写(xiě )入文件(👣)
张帅梁认(rèn )为,物权法(🛂)对于(yú )农村土地的(🖇)规(✨)定(dìng ),只是简单用11个(gè )条文(🦍)规(🏙)定了土地(dì )承包经(😿)营(🤺)权、4个(gè )条文规定(💝)了宅基(jī )地使(shǐ )用(🔮)权(🌼),仅涉(shè )及这(zhè )两项权利最(😿)基本(běn )的内容,无法有(🔐)效(🥟)回应农村土地制度(🌁)改革的现实(shí )需求(qiú(🏬) ),也无法对(duì )农村(cūn )土(🤗)地制度改革实(shí )践提供更(🍂)细(😦)致和(hé )更有效的指(🏅)引。
孟强认为,“三(sān )权分(🔴)置”改革凸(tū )显了经(🍎)营(📢)权流转(zhuǎn )的格局,但作为(wé(🔞)i )调(🤞)整民事基本权(quán )利(⚫)的(👪)物权法在颁(bān )布实(📮)施时,只确(què )认了土(🔟)地(🤟)的所有(yǒu )权和(hé )承包权,没(💕)有对(duì )可以规模流转(😥)的(🕕)(de )经营权作出规定。
此(⚓)外,张帅梁(liáng )还补充说(🌧),农民(mín )住房(fáng )用地制(💭)度即宅基(jī )地制度也应当(🔀)加(♟)(jiā )快改革,要在物(wù(📥) )权法的基础上制(zhì )定(🗯)单独的、更为(wéi )细(😢)致(😅)的农村宅基(jī )地使用条例(🌕),对(🔜)(duì )农村宅基地实行(🔬)(háng )集约化利用,防(fáng )止(💞)宅基地的闲置(zhì )废(🖊)弃(🎺),要建立城(chéng )乡统一的建设(🔥)用(yòng )地市(shì )场,加快推(🅱)进(👲)宅(zhái )基地使用权确(🙄)权登记颁证工作。
去年(🥙)中央一号文(wén )件提出,实施乡(xiāng )村振(zhèn )兴战略,是(🍤)党(🐰)的(de )十九大作出的重(👟)(chóng )大决策部署,是(shì )决(🏊)胜全面建成小(xiǎo )康社(🔲)会、全面建(jiàn )设社会主义(👚)现(🔖)代(dài )化国家的重大(🏌)历(lì )史任务,是新时(shí(🐱) )代“三农”工作(zuò )的总(👈)抓(🛄)手。
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如果只(😀)是一个(🤶)普通人,怎么会有那么敏感的(🍻)感知力(😁)。