张帅(🎤)梁认(rèn )为，物(wù )权法(🐔)对于农村土地的(de )规定(👯)，只是(🐴)(shì )简单用11个条文规(🧜)(guī )定了土(tǔ )地承(chéng )包(🈷)经营权、4个条(tiáo )文规定(🤬)(dìng )了宅基地使用权，仅(🍊)(jǐn )涉及这(zhè )两项权利(🐯)最(🙆)基本的内容，无(wú )法有(🔜)效回应农村土地制度(🤱)改(🆗)(gǎi )革的现实需求，也无(🐈)法对农(nóng )村土地制度(💔)改(🅱)革(📸)实践提供更(gèng )细致(⛵)和(hé )更有效的指引。
“农(🏤)(nóng )村(🔆)土地(dì )流转将具有(🐛)法律上的(de )依据。
今年的(🧛)中央(🧛)一号文件(jiàn )这样表(🏸)(biǎo )述，意味着此前农村(🔷)(cūn )土地制(zhì )度改(gǎi )革探(🔚)索出来的“三权分(fèn )置(🖋)”，即农村集体土(tǔ )地所(🦅)有(🐗)(yǒu )权、承包权和经营(👭)权“三权(quán )分置”将实现(💎)从(🌔)政策到法律(lǜ )的转变(🏃)。
张帅梁认为，物权(quán )法(🚽)对(⬜)于(🍀)农村土地的规定，只(🥊)(zhī )是简单(dān )用11个条文(🖱)规定(🚔)了土地(dì )承包经(jī(🖕)ng )营权、4个条文规定了(📷)(le )宅基(🤹)地(dì )使用权，仅涉及(🥎)这两(liǎng )项权利(lì )最基(🔳)(jī )本的内容，无法(fǎ )有效(㊗)回(huí )应农村土地制度(🌓)改革(gé )的现实(shí )需求，也(🍚)无法对农村(cūn )土地制(⛎)(zhì )度改革实践提供更(🈺)细(👨)致和更(gèng )有效的指引(🐼)。
中国政法大学(xué )民商(🌛)经(😩)济法学院民法研究所(⏫)(suǒ )副所长刘智慧告诉(♓)《法(🔼)制(🔚)日(rì )报》记(jì )者，中央(♓)一号文件明(míng )示，土(tǔ(🗡) )地制(🐞)度改革是我国农(nó(😑)ng )村改革(gé )的焦点，也是(🤧)难点，尤其是(shì )其中(zhōng )的(✂)农用地、集体(tǐ )经营(🕌)性(xìng )建设用地以及宅基(🏯)地(dì )。
2013年11月(yuè )，党的十八(🚱)届三中全会提出(chū )，赋(🍺)予(📂)农民对承包地占有、(🎅)使用、收益、流转及(🕴)承(♓)包经(jīng )营权抵押、担(🔎)保功能，允许(xǔ )农民以(👕)(yǐ(🚎) )承(📺)包经营权入股发展(🔄)(zhǎn )农业产(chǎn )业化经营(🏭)。
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