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次年9月(🐓)，中央(😍)有关会议提出(chū )，要在坚持农村土地集体(tǐ )所(suǒ )有的前提下，促使承包权(quán )和(📐)(hé )经营(🤶)权分(🔓)离，形成所有(💣)权(quán )、承包(👫)权、经营权(🌳)三权(👕)分置(zhì(👽) )、经(⚾)营权(quán )流转(💐)的格局。

2018年6月，中共中(zhōng )央、国务院发布了《关于全(quán )面加强生态环(🥪)境保护(🎆)(hù )坚(😚)决打(dǎ )好(hǎ(🥠)o )污染防治攻(📯)坚战的意见(⛩)》(中(zhōng )发〔2018〕(🛋)17号，以(🧜)下简称(🏝)《意(yì(🕍) )见》)，其中对渤海综合治理(lǐ )提出了明确要求。

接受采(cǎi )访(fǎng )的专家认为，当时的(🧀)农村(cū(⛸)n )土(tǔ(🔎) )地流转带有(❗)明显的自发(🙏)性(xìng )、盲目(😔)性与(➿)随意性(🐙)，加之(🏚)包(bāo )括(kuò )物(👅)权法(fǎ )在内的法律相关规定(dìng )过于笼(lóng )统，有关内容和程序(xù )不(🎍)够明(mí(💈)ng )确具(🐰)体，缺乏可操(⛴)作(zuò )性，导(dǎ(🗼)o )致(zhì )一些地(🍖)方出现了大(😥)量土(✋)地(dì )纠(⏳)(jiū )纷(👄)，侵权行为时有发生。

2016年10月，中共中央办公厅、国(guó )务院办公厅印发《关于完(wán )善(⛔)(shàn )农村(⬅)土地(🍢)所有权承包(😨)权经(jīng )营(yí(😡)ng )权分置办法(😺)的意(👿)见》，提(tí(🌨) )出(chū(🐄) )逐步建立规(🥤)范高效的“三(sān )权(quán )”运行机制，不断健全归属(shǔ )清晰、权能完整、(✊)流转顺(🛳)畅(chà(🤒)ng )、保护(hù )严(💂)格的农村土(🎒)地产权(quán )制(🥣)度，为发展现(🌈)代农(🍇)业、增(🐀)加农(😩)民(mín )收(shōu )入、建设社会主义新农村(cūn )提供坚实保障。

同样，参与(yǔ )海域污染治(🐸)理的还(🖇)包括(🎑)财(cái )政(zhèng )部(🗝)、中国海警(🌿)局、交通运(🧥)(yùn )输(🥄)(shū )部、(🐛)市场(🕗)监管总局、文化(huà )和(hé )旅游部等。

张帅梁建议，一(yī )是必须要在所有权层面完(📂)善(shàn )落(🏻)实集(😵)(jí )体所有权(🗜)，在此基础(chǔ(🎞) )上稳定(dìng )农(🗡)户的土地承(🤨)包权(💀)，并放活(huó )基(🏃)于农业用途的土地经营权(quán )，健全土地流转规范管理制(zhì )度，允许承包土地的(📿)经营权(quán )担(🥎)保融资；二(🌜)是要保障所(🤜)有(yǒu )权和承(👲)包权(🍓)，同时要(🗾)放开(♎)(kāi )搞(gǎo )活经营权，防止和杜绝农(nóng )村(cūn )耕地抛荒和弃耕，鼓励农(nóng )村(cūn )土地高(🛏)效利用(💆)，并全(📢)面推开(kāi )农(🔀)村土(tǔ )地征(🍻)收制度改革(🐺)和农(nóng )村集(💢)体(tǐ(🧤) )经营性建设(🥚)用地入市(shì )改革。

实践中，就在物权法开始实(shí )施(shī )的第二年，各地已经开始(shǐ(🦑) )了(le )一系列变(🕓)革试验。

《行动(⬆)(dòng )计划》还要(♎)求确保渤海(👢)海洋(🐄)(yáng )生态(🍋)保护(🤾)红线区在三省一(yī )市(shì )管理海域面积中的占比达(dá )到(dào )37%左右。

张帅梁举例说(😏)，物(wù )权(🌫)(quán )法(♈)对于农村土(🤟)地的确权登(🔮)记(jì )制度、(🤵)农村土地的(💻)征收(🍊)征用(yòng )及入(🐢)市(shì )、各类农村土地物权(quán )的多层(céng )次多元化利用、农民土地权(quán )利(lì )的(🏸)融资担保渠(🏂)道等，大多(duō(🎅) )缺(quē )乏更为(🐱)具体明确的(🚅)规定(😟)。