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张(zhāng )帅梁(✊)建议(🚖)，一是必须(🀄)要在(🏙)所有权层面完善落实集体所有权，在(🏹)此基础上稳定农(nó(⛳)ng )户的土(tǔ )地承包权(😰)，并放活(huó )基于农(🐽)(nóng )业用途(tú )的土地(🤡)(dì )经营权(quán )，健(😹)全(quá(🍥)n )土地流(liú )转规范(🤣)管理制度，允许承包(🍮)土地的经营权(📉)担保(👕)融资；二是要保(😟)障所有权和承包(bā(🈸)o )权，同(tóng )时要放(😿)开搞(🖌)(gǎo )活经营(yíng )权，防(fáng )止和杜(dù )绝农村(🚝)(cūn )耕(👄)地抛(pāo )荒(🚜)和弃(🈴)(qì )耕，鼓励农村土地高效利用，并全面(🥇)推开农村土地征收(😌)制度改革和农村集(👼)体经(jīng )营性建(jià(🛹)n )设用地入市(shì )改革(🔶)。

他强调(diào )，渤海(🚠)(hǎi )综(🎛)合治(zhì )理将构(gò(🤝)u )建“分(fèn )工+协同”的责(✔)任体系，做到合(🍲)力攻(🦌)坚。

“加快修订土地(🎏)管理法、物权法等(🔆)法律法规”的表(⚓)述(shù(🔊) )，出现在中(zhōng )央一号(hào )文件第(dì )五部(👻)分(fè(🥝)n )，即“全面深(🏿)(shēn )化(🍜)农村(cūn )改革，激发乡村发展活力”部分(😦)，具体位于“深化农村(🦄)土地制度改革”项下(🔉)面(miàn )。

强化(huà )保障(🔴)农民合(hé )法权益(yì(🚘) )

未经依(yī )法批(🕢)准(zhǔ(🐉)n )，不得(dé )将承包(bā(🍂)o )地用于(yú )非农建设(✂)。

《行动计划》既给(🧛)出了(☕)渤海污染防治的(🕘)时间表，又制定了施(✊)工路线(xiàn )图，去(♐)(qù )年(🥠)年底(dǐ )《行动计划(huá )》已经(jīng )发布实(shí(🙈) )施。

张(zhāng )帅梁建(🐮)(jiàn )议(🕑)，一(yī )是必须(xū )要在所有权层面完善(🍦)落实集体所有权，在(🎓)此基础上稳定农户(🗿)的土地承包权，并(📆)(bìng )放活基(jī )于农业(🌆)用途(tú )的土地(🏹)(dì )经(⛸)营权(quán )，健全(quán )土(🏍)地流(liú )转规范(fàn )管(♿)理制(zhì )度，允许(🍳)承包(🎽)土地的经营权担(🕝)保融资；二是要保(❔)障所有权和承(🍷)包权(🚊)，同时要放(fàng )开搞活(huó )经营权(quán )，防止(🏽)和杜(dù )绝农村(🎐)(cūn )耕(🐫)地抛(pāo )荒和弃(qì )耕，鼓(gǔ )励农村(cūn )土(📠)地高(gāo )效利用，并全(🧠)面推开农村土地征(🥥)收制度改革和农(🍱)村集体经营性建设(🐓)用地入市改(gǎ(🧓)i )革。

2007年(🎌)(nián )3月16日，第十(shí )届(🐽)全国(guó )人民代(dài )表(📨)大会(huì )第五次(🈂)(cì )会(🥞)议通(tōng )过《中(zhōng )华(🕖)人民共和国物权法(🌺)》，自2007年10月1日起施(🚐)行。

接(♎)受采访的专家认为，当时的农村(cūn )土(🐍)地流(liú )转带有(📜)明显(📚)的自发(fā )性、盲(máng )目性与(yǔ )随意性(📔)(xìng )，加之(zhī )包括物(wù(⚽) )权法在(zài )内的(💚)法律(🤕)相关规定过于笼(🗂)统，有关内容和程序(🍂)不够明确具体(🎿)，缺乏(🍊)可操作性，导致一(🔂)(yī )些地方出现(xiàn )了(🕑)大量(liàng )土地纠(🔱)(jiū )纷(🌧)，侵(qīn )权行为(wéi )时有发(fā )生。