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2013年(nián )11月，党(🚪)的十八届三中(zhōng )全(🕘)会提出，赋予农民对(🖤)承包地(dì )占有、使(🤖)用、收益、流转(zhuǎ(🌸)n )及承(ché(🚏)ng )包经营权抵押、担(💓)保(bǎo )功能，允许农民(🧣)以承(chéng )包经(jīng )营权(🍏)(quán )入股发展农业产(💄)业化(huà )经营(🤾)。

孟强认(🍌)为，“三权分置(💄)(zhì )”改革(♿)凸显了经营权(quán )流(⏮)转的格局，但作为(wé(😆)i )调整民事(shì )基本权(⚪)利的物权法在(zài )颁(📤)布实施时，只确认(rè(👹)n )了土地的(de )所有权和(🐷)承包权，没(méi )有对(duì(🥖) )可以规模流转的经(⌛)营权作(zuò )出规定。

在(🥎)孟强看(🌪)来(lái )，法(fǎ )律作(zuò )为(🏉)上层建筑的一部分(🧚)(fèn )，需要与经济基础(🤔)保(bǎo )持一(yī )致，并能(😳)够有效促进(🕴)社会(huì(🤦) )的发展。

2016年10月(🚜)，中共(gò(🕧)ng )中央办公(gōng )厅、国(💠)务院办公厅印(yìn )发(☕)《关于完善农村土(tǔ(🏙) )地所有权(quán )承包权(⬜)经营权分置办(bàn )法(🧔)的意见》，提出逐(zhú )步(🤹)建立规(guī )范高效的(🥟)“三权”运(yùn )行机(jī )制(🔰)，不断健全归属清晰(🍙)、权能(🈸)完整、流转顺畅(chà(😿)ng )、保(bǎo )护严(yán )格的(🥎)农村土地产权制(zhì(⛪) )度，为发展现代农业(🍦)(yè )、增(zēng )加(🏺)农(nóng )民(🕷)收入、建设(💪)社会主(🤯)(zhǔ )义新农村(🍄)提供坚(🍞)实保(bǎo )障。

那么(me )，中央(🌶)一号文件提出(chū )加(⛩)快修订物权法之后(🐻)(hòu )，物权法(fǎ )究竟该(♋)如何修订呢？

而物(🔇)权法中的诸多制(zhì(🌫) )度关涉农(nóng )村土地(😾)，自然需要因(yīn )应改(🔚)(gǎi )革的(💇)方向，完善或者确立(👤)(lì )有助于实现改革(🤐)目的(de )的制(zhì )度。

“物权(🏩)的设立与实现(xiàn )要(🌝)严格遵循法(🚊)定原则(🏸)(zé )。

《法制(zhì )日(💝)报》记者(🚪)梳理发现(xià(⬆)n )，这是中(⛑)央一号文件(jiàn )首次(🎗)将修(xiū )改物权法写(🧓)进来。

孟(mèng )强认为，40年(📍)前，作为(wéi )改革开放(🗡)(fàng )“排头兵”的家庭联(🏵)(lián )产承包责任制，实(🍡)现了土地承(chéng )包经(📬)营权从土地所有(yǒ(❓)u )权中(zhō(🌦)ng )的分离，为农业发展(🈸)提供(gòng )了源源不断(🙏)的动力。

物权(quán )法第(🌪)(dì )十一章以专章的(🍪)形式(shì )规定(⛅)了“土地(🔝)承包经(jīng )营(📇)权”，确认(🈺)了土地承包(💎)经营(yí(🤴)ng )权人依法对其承包(🛄)经(jīng )营的耕地(dì )、(🤝)林地、草地等享有(🏿)(yǒu )占有、使用和收(💮)益的(de )权利。