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孟强认为(🖇)，40年前，作(zuò )为(👽)改革开放“排(♍)头兵(bīng )”的家(🌗)庭联产承包(🤪)责(zé )任(rèn )制(🥒)，实现了土地承包(bāo )经(jīng )营权从土地所有(🈚)权中(zhōng )的分(🐤)离，为农业发(😯)展(zhǎn )提供了(🎌)源源不断的(🕤)动(dòng )力(lì )。

张(🎂)帅梁分析说(⛳)，物(wù )权(quán )法(🦊)关于财产权(👹)和土地(dì )制(😂)度的规定，涉(📦)及到(dào )改革(🦄)的深层次和根本(běn )性(xìng )问题，对于物权法(fǎ )的(de )修改(🎹)，相当多的内(⬅)容(róng )属(shǔ )于(🎶)中央的战略(👜)性决定(dìng )，因(💚)此，今年中央(✌)一(yī )号文件(⛴)明确、首次提(tí )出(chū )加快修订物权法之(🤣)后(hòu )，立法机(😘)关需依据法(🌱)律(lǜ )程序，尽(🧕)快将中央关(🕒)(guān )于农村土(🦆)地改革的政(🌜)(zhèng )策(cè )意志(⏮)上升到法律(🎸)层面(miàn )，依法(🚛)保障深化农(🖕)村土(tǔ )地制(📬)度改革。

今年的(de )中央一号文件这样表(biǎo )述，意味着此(🚐)前农村(cūn )土(🚭)(tǔ )地制度改(🚴)革探索出来(🤫)(lái )的(de )“三权分(🐦)置”，即农(nóng )村(🚵)集体土地所(♒)有权、承包权和经营权“三(sān )权(quán )分置”将(🛠)实现从政策(🏍)(cè )到(dào )法律(🍚)的转变。

2018年6月(🤐)，中共中央、(✈)国务院发(fā(🔅) )布了《关于全(🤫)面加强(qiáng )生(🦒)(shēng )态环境保(🏵)护坚决打好(👉)(hǎo )污染防治(🏋)攻坚战的意(🎺)见(jiàn )》(中发〔2018〕17号，以下(xià )简称《意见》)，其中(zhōng )对渤海综(✨)合治理提出(🍘)(chū )了(le )明确要(🤽)求。

中央一号(🚐)(hào )文(wén )件分(😆)为8个部分细(🥗)化这(zhè )些“硬(🗻)任务”，包括(kuò )：聚力精准施策，决(jué )战(zhàn )决(🆖)胜脱贫攻坚(🤹)；扎实(shí )推(🛌)(tuī )进乡村建(🤕)设，加快补(bǔ(🌱) )齐农村人居(🌳)环境和公(gō(🎌)ng )共服务短板(🥚)；加强党(dǎ(🤬)ng )对(duì )“三农”工(🏴)作的领导(dǎ(🔝)o )，落实农业农(🎄)村优先发(fā )展总方针等。

其中，物权法第一百二十八(📝)(bā )条规定，土(🀄)地承包经(jī(🍛)ng )营(yíng )权人依(⚾)照农村土地(🙆)承(chéng )包(bāo )法(🐳)的规定，有权(🎬)将土(tǔ )地承包经营权采取转(zhuǎn )包、互换(🗑)、转让等方(🌷)(fāng )式(shì )流转(🚢)。

2007年开始实施(👸)的(de )物(wù )权法(🌞)对农民土地(👜)权益(yì )的保(📏)护起到了非(🤜)常重(chóng )要的(🧀)作用。

例如，2008年(🏰)(nián )5月(yuè )，全国(⛩)政协视察团赴(fù )成渝调研。

而物权法中(zhōng )的诸多制度关涉农村(🛍)(cūn )土地，自然(🐜)需要因应(yī(👅)ng )改革的方向(👍)，完善或(huò )者(🧗)(zhě )确立有助(🏳)于实现改革(gé )目(mù )的的制度。

孟强认为(wéi )，“三权分置”改(🥌)革(gé )凸显了(👅)经营权流转(💤)的(de )格(gé )局，但(💽)作为调整民(🔢)事(shì )基(jī )本(🥄)权利的物权(🚋)法在颁(bān )布(👂)实施时，只确(😙)认了(le )土地的(🐐)所有权和承(👥)包(bāo )权(quán )，没有对可以规模流(liú )转的经营权作出规定。