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而今年一号文(wé(🖤)n )件(jiàn )则(zé )提出，全面推(⛳)进乡(🖼)村振兴，确(🗺)保顺利完成到2020年承诺(🔇)(nuò )的(de )农(nóng )村改革发展(💤)目标(📚)任务。

2016年10月，中共中(😩)央办公厅、国(😜)务(wù )院(yuàn )办(bàn )公厅印(🥡)发《关于完善农(nóng )村土(🛹)地所(👏)有权承包(🔈)权经营权(quán )分(fè(🌛)n )置(zhì(😜) )办法的意见》，提出逐步(💍)建立规范高效的“三权(📩)”运(yù(🕥)n )行(háng )机(jī(🖲) )制，不断健全归属清晰(🕗)(xī )、权能完整、流转(🏮)顺畅、保护(hù )严(yán )格(😆)(gé )的(🥔)农村土地(😦)产权制度，为发展现代(🔠)农业、增加农民(mín )收(🕯)(shōu )入(🐵)(rù )、建设社会主义新农村(🍏)(cūn )提(🥓)供坚(jiān )实保障。

物权法(🤛)第十一(yī )章(zhāng )以(yǐ )专(🕡)章的(🍵)形式规定(👨)了“土(tǔ )地承包经营权(🍌)”，确认了土(tǔ )地(dì )承(ché(💂)ng )包经营权人依法对其(🛠)承包(🗳)经营的耕(🗯)地、林地、草地等(dě(❣)ng )享(xiǎng )有(yǒu )占有、使用(🚿)和收益的权(quán )利。

第一(🔰)句话是：“今明(🔮)两年(nián )是(shì )全(quán )面建(🏄)成小康社会的决胜期(🎐)，‘三(🈂)农’领域有不少必(bì )须(xū(🔧) )完(wá(🔞)n )成的硬任务。

保持土地(📱)(dì )承包关(guān )系稳定并(⛰)长久(😍)不变，第(dì(💆) )二(èr )轮(lún )土地承包到(🛸)期后再延长30年。

《意见》要(👖)求，生态环(huán )境(jìng )部(bù(🐱) )、发(💊)改委、自(🔦)然资源部共同制定了(😨)《渤海综合治理攻(gōng )坚(🥖)(jiān )战(zhàn )行动计划》(以下(🐽)简称《行动计划(🔐)》)。

中国政法大学民(mín )商(❗)(shāng )经(jīng )济法学院民法(🏕)研究(📋)所副所长刘智慧告诉《法制(🈵)日报(💛)(bào )》记(jì )者，中央一号文(⌛)件明示(shì )，土地(dì )制度(💄)改革(😅)是我国农(💸)村改(gǎi )革(gé )的(de )焦点，也(🕚)是难点，尤其是其中的(🎇)农用地、集体经营(yí(🍛)ng )性(xì(🈚)ng )建(jiàn )设用(⏯)地以及宅基地。

张帅梁(📛)认为，物权法对于农村(⏫)土(tǔ )地(dì )的(de )规定，只是(🖨)简单用11个条(tiá(🈶)o )文规定了土地承包经(🏿)营权、4个(gè )条(tiáo )文(wé(🐌)n )规定(🍔)了宅基地使用权，仅涉及这(📗)两项(🛅)权利最基本的(de )内(nèi )容(⬆)(róng )，无法有效回应农村(🌈)土(tǔ(🎑) )地制度(dù(🤔) )改革的现实需求，也无(🤐)(wú )法(fǎ )对(duì )农村土地(🤼)制度改革实践提供更(🚰)细致(🔴)和更有效(🍘)的指引(yǐn )。

对(duì )此，张帅(🌩)梁认为，正如中央一号(🌃)文件所指出的，在我(wǒ(😓) )国(guó )当(dāng )前继(🧚)续推进城镇化进程(ché(🍜)ng )，调整人口结构，稳固并(🔉)加强(💠)(qiáng )农(nóng )民(mín )权益的大背景(🦆)下，必(🙉)须对农村土地制度进(😁)行进一步(bù )市(shì )场(chǎ(🧣)ng )化改(🧐)革，强化对(🐙)农民合(hé )法权益(yì )的(🔗)保障。