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加(💜)快物权法(fǎ )修订步伐

对此(cǐ )，张帅梁(🤴)认(🎪)为(wéi )，正如中央一(yī )号文件所指出(📱)的，在(👈)我(🚐)国当前继(jì )续推进城镇(zhèn )化进程，调整(zhě(🧝)ng )人(💸)口结(👓)构，稳(wěn )固并加强农民(mín )权益的大(🛠)背(🖊)景下，必须对农村土(tǔ )地制度进行进(jìn )一(🍘)步(📿)市场(🧓)化改(gǎi )革，强化对农(nóng )民合法权益的(〽)(de )保障。

张帅梁(liáng )认为，物权法(fǎ )对于农(🌑)村土(🎦)地(🤹)(dì )的(📩)规定，只是(shì )简单用11个条文(wén )规定了(🧝)土(📃)地承(chéng )包经营权、4个(gè )条文规定(🥞)了宅(🏟)(zhá(👧)i )基地使用权，仅涉(shè )及这两项权利最基本(😸)的(📡)内(nè(🥃)i )容，无法有效(xiào )回应农村土地(dì )制(👐)度(💧)改革的现(xiàn )实需求，也无法对(duì )农村土地(🈶)制(👠)度(dù(✍) )改革实践提供(gòng )更细致和更有(yǒu )效(😑)的指引。

《意见》要求，生态环境部、发改(🚴)委、(🤞)自(📖)然(rá(🚼)n )资源部共同制(zhì )定了《渤海综(zōng )合治(✨)理(🥈)攻坚战(zhàn )行动计划》(以(yǐ )下简称《行(✈)动(dò(✡)ng )计(〽)划》)。

根据(jù )生态环境部、发改(gǎi )委、自然(🙅)资(✴)源部(⌛)、交通运(yùn )输部、农业农(nóng )村部(⛔)等(🌉)5部委最(zuì )近印发的关于(yú )实施《渤海综合(🎤)治(⬅)(zhì )理(🐱)攻坚战行动(dòng )计划》有关事(shì )项的通(🎞)知透露(lù )，入渤海的大(dà )小河流不下(📦)百(bǎ(🤩)i )条(🧒)，但是(➰)，辽(liáo )宁营口市大旱(hàn )河—河北秦皇(🌟)(huá(🥃)ng )岛市饮马河—天津滨海新区(qū )蓟(🔁)运河(📆)—(🐢)山东(🎶)(dōng )东营市神仙沟(gōu )等24条河流尚未(wè(🏹)i )达(🚄)到水(🕔)质考核目标(biāo )。

在此背景下，今年中(🈲)央(🤵)(yāng )一号文件提出(chū )加快修订“物(wù )权法”。

在(🍆)浙(👡)(zhè )江(🎬)，许多乡村的农(nóng )民以契约形式(shì )把(🎀)承包的土地(dì )交给他人经营(yíng )，自己(⬆)按土(🆑)地(🏽)(dì )面(👄)积得到一定(dìng )收入，当地农(nóng )民把这(👑)种(🍙)土地(dì )称为“股票钱(qián )”。

2016年10月，中(zhōng )共(🌓)中央(📅)办(🤵)公厅(🦔)(tīng )、国务院办公(gōng )厅印发《关于(yú )完(🥁)善(🎓)农村(🔈)土地所有权承包权经营(yíng )权分置(⛅)办(🏧)法的意见》，提(tí )出逐步建立规(guī )范高效的(🚋)“三(🗜)(sān )权(🍖)”运行机制，不断健全归属清(qīng )晰、权(🏣)能完整(zhěng )、流转顺畅、保护严格的(🎫)农(nó(🐒)ng )村(📵)土地(🚑)产权制(zhì )度，为发展现(xiàn )代农业、增(🧡)加(🌙)(jiā )农民收入、建(jiàn )设社会主义新(🦅)(xīn )农(🥧)村(📭)提供(🏺)坚实(shí )保障。

“但物(wù )权法规定的承(ché(🐟)ng )包(💑)经营(🈺)权流转(zhuǎn )之具体规定的缺失，使得(🏮)农(🍽)地流(liú )转处于探路摸索阶段。

按(àn )照民法(😻)典(⛎)编纂(🦐)(zuǎn )分“两步走”的工作安排，2018年12月，民法典(🔂)分编(biān )中的“合同编(biān )”草案再次提(tí(🗞) )请全(⚾)国(🚰)人大(㊗)常(cháng )委会会议审议(yì )，但“物权编(biān )”尚(🐄)未再次提(tí )请全国人大常(cháng )委会会(🧒)议审(🦑)议(🦇)(yì )。