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“但物权法规定(dìng )的承包经营权(quán )流转之(zhī )具体规定的缺(🎌)(quē )失，使(🙆)得农地(⏸)流(liú )转(🍻)处于探路摸(🐍)(mō )索阶(🎅)段(duàn )。

政(🍇)策意志(🕵)上(shàng )升(🧤)法律层面

就在(zài )王勇着急上火(huǒ )之时，2015年年底，国家(jiā )推动农村土地“三权分置”改(gǎ(➿)i )革的政(🥌)策开始(🈴)在安徽(✅)落地，他(⏮)所在的(de )阜阳(📙)市颍泉(🆙)区(qū )被(💉)列入全(💽)国农村(cūn )承包土地经营(yíng )权抵押(yā )贷款试点区。

孟强认为，40年前(qián )，作为改革开(kāi )放“排(pái )头(📬)兵”的家(🦑)庭(tíng )联(😱)产承包(🍕)责任制(zhì )，实(🎉)现了土(👑)地(dì )承(🚑)包经(jī(💙)ng )营权从(📨)土地所(suǒ )有权中的分离，为农业发展提(tí )供了源源不断的动力(lì )。

李干杰指出，总体(🖱)而言，渤(🔫)(bó )海区(🗄)域性复(💉)合型的(📒)污染问题、(👺)长期形(🍂)(xíng )成的(🔉)生态问(🐿)题(tí )、结构性的风险(xiǎn )问题依旧突出(chū )，打好(hǎo )渤海综合治理(lǐ )攻坚战任务十分(🈂)(fèn )艰巨(🏺)。

2016年10月，中(🕳)共中(zhō(🔖)ng )央办公(✨)厅、国(guó )务(🏑)院办公(🔋)厅印发(👌)(fā )《关于(🚦)完善农(🥦)(nóng )村土地(dì )所有权承包权(quán )经营权分置办法(fǎ )的意见》，提(tí )出逐步建立规范高效(🙋)(xiào )的“三(🦋)权”运行(🐴)(háng )机制(🗼)，不断健(🤲)(jiàn )全归属清(🏰)晰、权(🔀)能完整(😸)、流转(🔘)顺畅、保护严格的农(nóng )村土地产权制度，为发展现代(dài )农业、增加农民收入(rù )、(👮)建设社(🈳)会主义(😶)(yì )新农(🥧)村提供(Ⓜ)坚(jiān )实保障(🔰)(zhàng )。

物权(🛄)法将土(🌶)(tǔ )地承(⬇)包经营(💟)权确(què )定为物权，从(cóng )法律上(shàng )明确了土地承(chéng )包者享有土地的(de )占有权、使用(yò(🐗)ng )权、收(🏣)益权和(🛋)对承包(💆)(bāo )权的(💪)处分权，肯(kě(🍐)n )定了农(🉐)民作为(🚴)(wéi )土地(🏼)直接利益主体的(de )法律地位，有利(lì )于长期稳定农(nóng )村土地承包关系。

北京理工大学(📠)法学(xué(💷) )院副教(😠)授、中(📡)(zhōng )国民(🥘)法学研究会(😶)(huì )副秘(🦋)书长孟(👋)强(qiáng )对(🛶)《法(fǎ )制(🥣)日报》记者(zhě )说，政策是法律(lǜ )的先导。

次年(nián )9月，中(zhōng )央有关会议提(tí )出，要在坚持农(📼)(nóng )村土(🦎)地集体(🚫)所(suǒ )有(🗼)的前提下，促使承(ché(🍳)ng )包权和(👷)经营权(🦒)分(fèn )离(🥦)，形成所有(yǒu )权、承包权、经营权(quán )三权分置、经营(yíng )权流转的格局(jú )。

根据中央(🕧)一号文(🏺)件，这些(👈)“硬任务(🤭)(wù )”涉及(🔬)脱贫攻(gōng )坚(🛳)、人居(🧚)环境、(🍟)乡村产(🉑)业、农(🏊)(nóng )村改革(gé )等诸多方面。