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今(📊)年的中央一号文(🤙)件这样表述，意(🍬)味着此(👿)前农村土地制(🆖)度改革探索出来(💵)的(de )“三(sān )权(quán )分(🐁)(fèn )置(zhì(🤸) )”，即农村集体土(🔩)地所有权、承包(🔎)权和经营权“三(🐦)权(quán )分(fèn )置(zhì )”将(jiāng )实(👎)(shí )现(xiàn )从(cóng )政(zhè(⏸)ng )策(cè )到(dào )法律(🥒)的转变。

第三，完善征地补偿标准，建立征(🥐)收征用农村集(🤑)体土地补偿标准的市场价值挂(🤘)钩机制(🐼)，以兼顾国家、(⛱)集体、个人的土(📋)地增值收益分(🥞)配。

孟强(✡)认为，“三权分置(🚆)”改革凸显了经营(🐒)权流(liú )转(zhuǎn )的(🍦)(de )格(gé )局(🌊)(jú )，但(dàn )作(zuò )为(⬛)调整民事基本权(😔)利的物权法在(✍)颁布实施时，只确(què )认(🏍)(rèn )了(le )土(tǔ )地(dì )的(🍦)(de )所(suǒ )有(yǒu )权(quá(🎢)n )和(hé )承包权，没有对可(🍽)以规模流转的经(🛥)营权作出规定(😏)。

北京理工大学法学院副教授、(🀄)中国民(😏)法学研究会副(🐑)秘书长孟强对《法(🥒)制日报》记者说(🕥)，政策是(🦍)法律的先导。

在(🍡)张帅梁看来，物权(🏍)法实施以来，我(🙁)(wǒ )国(guó(🉐) )的(de )“三(sān )农(nóng )”工(🤩)(gōng )作取得了长足(💕)的进步，中央在(🐄)政策方面也提出了新(🀄)(xīn )的(de )方(fāng )案(àn )和(✖)(hé )要(yào )求(qiú )，“因(🚸)(yīn )此(cǐ )，对物权法的大(🤒)幅度修改迫在眉(😒)睫”。

2013年11月，党的十(👲)八届三中全会提出，赋予农民对(🤷)承包地(🎧)占有、使用、(🌦)收益、流转及承(🔐)包经营权抵押(🏟)、担保(⏪)功能，允许农民(🔣)以承包经营权入(🚯)股发展农业产(📷)业化(huà(🥄) )经(jīng )营(yíng )。

“农(nó(💪)ng )村(cūn )土(tǔ )地流转(🌳)将具有法律上(⚓)的依据。

张帅梁举例说(💮)，物权(quán )法(fǎ )对(duì(📄) )于(yú )农(nóng )村(cū(🔨)n )土(tǔ )地(dì )的(de )确(què )权(quá(🔎)n )登记制度、农村(🐞)土地的征收征(🌖)用及入市、各类农村土地物权的多层(⬅)次多元化利用(🖇)、农民土地权利(💢)的融资担保渠(💋)道等，大(🏨)多缺乏更为具(🐵)体明确的规定。

实(⚪)践中，就在物权(🉐)法开始(🚞)实施的第二年(🥨)，各地(dì )已(yǐ )经(jī(🕙)ng )开(kāi )始(shǐ )了(le )一(🚱)(yī )系列变革试验。

按照(🏺)《行动计划》要求，2020年(💱)，渤海(hǎi )近(jìn )岸(🍼)(àn )海(hǎi )域(yù )水(shuǐ )质(zhì(🌾) )优(yōu )良(liáng )(一(yī )、(🐴)二类水质)比例(🥤)达到73%左右，自然岸线保有率保持在35%左右(🚜)，滨海湿地整治(👰)修复规模不低于(👱)6900公顷，整治修复(🔙)岸线新(🍝)增70公里左右。