建国大业导演

政策意志(✴)上升法律层(céng )面

在(zài )张帅梁(🤭)看来，全面推(🥢)进乡村振兴，要强(✳)(qiáng )化制度性(👴)供给，其中(🚺)，深化农(🚥)村土(tǔ )地制(zhì )度(dù )改(😎)(gǎi )革至关重要，农村土地既是(⚡)农民集(jí )体(🌡)(tǐ )所(suǒ )有(🏧)的最重(🤨)要的资源，加快物权法(🎈)修(xiū )改步(bù )伐，即是保障深化(💃)农村土地制(🔚)度改(gǎi )革依(yī )法(💮)(fǎ )进行。

2013年11月(🕞)，党的十八(🆎)届三中(🎼)全会提(tí )出(chū )，赋予农(🦅)民对承包地占有、使用、收(🚒)(shōu )益、流转(🤤)及承包经营权抵(💡)押、担保功(🌔)能(néng )，允(yǔ(🦎)n )许农民(🔱)以承包经营权入股发(💫)展农业(yè )产业(yè )化(huà )经(jīng )营(🔟)。

‘睡醒’的(🆙)土地，让我(🔋)特有底(📷)(dǐ )气(qì )。

张帅梁举例说(😫)，物权法对于农村土(tǔ )地的(de )确(🚘)权登记制度(🚤)、农村土地的征(🌆)收征(zhēng )用及(🥠)(jí )入(rù )市(💻)、各类(🤡)农村土地物权的多层(🕌)次多元(yuán )化(huà )利(lì )用、农民(🤰)土地权利的(🏕)融资担保(🎳)渠道(dà(🕤)o )等，大多缺乏更为具体(🐩)明确的(🤶)规定。

在(zài )张帅(shuài )梁看(〰)来，物权法实施以来，我国的“三(🚁)(sān )农(nóng )”工作(🌬)取得了长(🖖)足的进(⛳)步，中央在政(zhèng )策(cè )方(🎉)(fāng )面也提出了新的方案和要(📴)求，“因(yīn )此，对(🧣)物权法的大幅度(🈳)修改迫在眉(🕊)睫”。

未(wèi )经(🍐)(jīng )依(yī(🐷) )法批准，不得将承包地(🌸)用于非农建(jiàn )设(shè )。

2016年10月，中共(🎯)中央办公厅(🏿)、国务院(💧)办(bàn )公(✋)厅(tīng )印发《关于完善农(🐻)村土地所有权承(chéng )包权(quán )经(🚧)营权分置办法的意见》，提出逐(🌑)步建(jiàn )立(lì(❔) )规(guī )范高(🖌)效的“三(🕳)权”运行机制，不断(duàn )健(🔗)全(quán )归属清晰、权能完整、(🖍)流转顺畅、(🚬)保护(hù )严格的农(👝)村土地产权(🕌)制度，为发(🔐)展(zhǎn )现(🏍)代(dài )农(nóng )业(yè )、增加(🛹)农民收入、建设社会主义新(😕)(xīn )农(nóng )村(cū(🚘)n )提供坚实(🖖)保障。

但(🔤)随着新时代乡村(cūn )振(🥡)兴(xìng )战略的实施，在农业“产业(⏰)兴旺”的基(jī )本要求下，“三权分(🖥)置”将是农地(📜)制度(dù )改(⛄)(gǎi )革(gé(🌵) )的发展趋势。