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接受采访的专家认(🏽)为,当(dāng )时的农村土地流转(⌚)带有明显的自(zì )发性、盲(💇)(máng )目性与随意性,加之(🏭)包括(🍹)物(🕟)权法(fǎ )在内(nèi )的(de )法(🎉)律相关(🛠)规定过于笼统,有关(🤭)内(nèi )容(💱)和程(chéng )序(xù )不够明确具体(🚉),缺乏可操作性,导致一(yī )些(🍰)地方出现了大量土地(🍻)纠纷(⌛),侵(qīn )权行为(wéi )时(shí )有(🤜)发生(🌻)。
加(🍂)快物权法修订步伐(💥)
在(zài )重(💘)庆涪(fú )陵(líng )的一家生猪养(👉)殖场,视察团看到了“龙(lóng )头(🔐)企业+农户”的经营方式:在(🕹)一(yī )个平缓(huǎn )的(de )山坡(👄)上,原(🦊)先(🛅)分散的土地被集中(👩)(zhōng )起来(🛶)(lái ),实现了小规模经(💔)营,公司(💬)还为就(jiù )地转换(huàn )为(wéi )园(🐫)区工人的农民配备了小型(🔘)农具(jù )。
孟强(qiáng )认为,“三(👅)权分(🥅)置”改革凸显了(le )经营权(😪)(quán )流(liú(🏪) )转的格局,但作为调(🐀)整民事(🐧)基本(běn )权利的(de )物(wù )权法在(🉑)颁布实施时,只确认了土地(🎸)的(de )所(suǒ )有权和承包权,没有(👞)对可以规模(mó )流转的(🍮)(de )经(jī(🤣)ng )营(🔀)权作出规定。
在张帅(🔞)梁看来(🍲),全面(miàn )推(tuī )进乡村(🎑)振兴,要(🤦)强化制度性供给(gěi ),其中(zhō(🚖)ng ),深化农村土地制度改革至(🐗)关重要(yào ),农村(cūn )土地(👰)既是(🕴)农(📁)民集体所有的最重(🤞)要(yào )的(🤼)资源(yuán ),加快物权法(🏳)修改步(🖍)伐,即是保障(zhàng )深化农(nóng )村(🐏)(cūn )土地制度改革依法进行(❇)。
“也就是说(shuō ),借助于民法典(🐺)编纂的机会,在2020年(nián )民(🐮)法典(🏭)(diǎ(🌴)n )颁(bān )布之时,完成‘(♉)民法典(👝)·物权编’对(duì )现(🏙)(xiàn )行物(📚)权法上的修改,并修改完善(🚦)(shàn )配套的(de )单(dān )行法律和行(🌋)政法规,在立法层面(mià(🔘)n )对农(🛐)(nó(⛎)ng )村(cūn )土地建立起完(🍬)善的规(🏸)范体系,使(shǐ )农民权(🤣)(quán )益(yì(🤦) )得到切实保障。
但随着新时(🤦)代乡(xiāng )村振兴(xìng )战(zhàn )略的(⛑)实施,在农业“产业兴旺”的基(🕌)(jī )本(běn )要求下,“三权分(📁)置”将(🦒)是(🚉)农地(dì )制度改(gǎi )革(📆)(gé )的发(🐚)展趋势。
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