范海辛2

2013年(🚵)(nián )11月，党的十八届三中全会提出，赋(fù )予农(🏂)(nó(🧛)ng )民对承包地占有、使用、收益、流(liú(🐩) )转(🍴)(zhuǎ(🈳)n )及(jí )承包(bāo )经营权抵押、担保功能，允(💞)许(🏁)(xǔ )农民(mín )以承(chéng )包经营权入股发展农(🌠)业(📤)产(🛀)业化经营(yíng )。

次(cì )年9月，中央有关会议提(✳)出(👡)，要在坚(jiān )持农(nóng )村土地集体所有的前(🎒)提(🔴)下(💞)，促使承(chéng )包(bāo )权(quán )和经(jīng )营权分离，形(😇)成(🚓)所有权、承包权、经营(yíng )权三权分置、(🤙)经(㊙)营权流转的格局。

经营(yíng )权与承包权分(💟)置(🛄)时(📙)，经营权本身包(bāo )含(hán )着(zhe )自主(zhǔ )生产经(♿)营(🙋)权、抵押入股等处分(fèn )权、收益(yì )权(🧠)；(🍡)承(🌬)包权主体对经营权主体享有(yǒu )对价(jià(🚡) )请(📍)求权、监督使用权，到期回收权(quán )等。

《行(📮)动(😍)计(🦁)划》还要求确保渤海海洋(yáng )生态(tài )保护(🧟)(hù(🉐) )红线区在三省一市管理海域面积中(zhōng )的(⬛)占(🚤)(zhàn )比达到37%左右。

在刘智慧看来，物权(quán )法(🧘)已(💿)(yǐ(🥛) )经实施12年，有一些规则已经难以适(shì )应(⛹)(yī(🌧)ng )社(shè )会的(de )发展，也有一些实践的问题需(🔠)(xū(🦔) )要(🏻)物(wù )权法(fǎ )回应。

在此背景下，今年中央(⤵)一(🚓)号(hào )文件(jiàn )提出加快修订“物权法”。

赋予(🕹)经(😟)(jī(🔠)ng )营权(quán )法律地位

张帅梁建议，一是必须(✍)要(🦋)(yào )在所(suǒ )有权(quán )层面完善落实集体所有(🥃)权(⛽)，在此基(jī )础上(shàng )稳定农户的土地承包(😆)权(🔮)，并(🌙)放活基(jī )于农(nóng )业用途的土地经营权(🎼)，健(🏏)全土地流(liú )转(zhuǎn )规(guī )范管(guǎn )理制度，允(🛡)许(👶)承(⏳)包土地的经营(yíng )权担(dān )保融(róng )资；二(💿)是(✳)要保障所有权和承包权，同时(shí )要放开(🍩)搞(🕴)活(🏐)经营权，防止和杜绝农(nóng )村(cūn )耕(gēng )地抛(📓)荒(🕳)和弃耕，鼓励农村土地高效(xiào )利用(yòng )，并(bì(📖)ng )全(🍱)面推开农村土地征收制度改革和(hé )农(🐖)村(🐯)(cū(💌)n )集体经营性建设用地入市改革。

因(yīn )此(👳)，加(🐲)快修订物权法，实现‘三权分置(zhì )’从(🌳)(có(🍁)ng )政(🏏)策(cè )到法律的转变，就显得尤为必要了(🛋)(le )。