中国好声音第十四期

孟(⛪)强认为(😝)(wéi )，40年前，作为(wé(🗾)i )改革开放“排(🌝)头兵”的家(jiā )庭联产承(🌷)包责任制，实(🏸)现(xiàn )了土地承(chéng )包经(✉)营权从土地(🌑)所有权中(zhōng )的分(fèn )离(⏪)，为农业发展(🤱)提供(gòng )了源(yuán )源不断(💓)的动力。

“物权(🕌)的设立与实(shí )现要(yà(👑)o )严格遵循法(🍫)定原则。

今年(nián )的中央(🔖)一号文件这(♈)样表述，意味着(🏩)(zhe )此前(qián )农村土地制(💪)度改革探(tàn )索(⛰)出(chū )来的“三(🥙)权分置(☕)”，即农(nóng )村集体(📩)土(tǔ )地所有(👏)权、承包权和经营(yí(🐰)ng )权“三权分置(🐰)”将实现从政策(cè )到法(⛎)律的(de )转变。

2013年(🔱)11月，党的十八届(jiè )三中(🌈)(zhōng )全会提出(🚎)，赋予农民(mín )对承(chéng )包(👔)地占有、使(🤥)用、收益、流转及承(🔡)(chéng )包经(jīng )营(🐹)权抵押、担保功能(né(👺)ng )，允(yǔn )许农民(🙃)以承包经营权入股发展农业(yè )产(🚋)业(yè )化经营。

另(🚃)据《人民(mín )日(🐧)报(bào )》报(🏡)道，2010年，安徽省阜(🔲)阳(yáng )市农民(🏾)王(wáng )勇返乡创业，从村(🚊)民手中(zhōng )流(🚿)转(zhuǎn )了200亩地用于种植(😝)果树。

“物权法(🚣)的(de )修订，一定要结合我(🍘)国的(de )实际(jì(🐄) )情况，将现行法律中(zhō(🔽)ng )不合(hé )时宜(🌞)的条款予以修改，将‘(💢)民法典(diǎn )·(🎧)物(wù )权编’打造成为(🌜)一部(bù )能够(💰)(gòu )切实保护产权、促(👅)进交易、充(🐫)满活(huó )力、指(✡)导未来的财(🕚)产法领(📔)(lǐng )域的(de )良法。

未(😍)经依法批准(📽)，不(bú )得将承包(bāo )地用(🌀)于非农建设(🏋)。

赋予经(jīng )营权(quán )法律(🛐)地位

张帅梁(🐺)建议，一(yī )是必须要(yà(👌)o )在所有权层(📠)面完善落实集(jí )体所(🎱)(suǒ )有权，在此(🔺)基础上稳(wěn )定农(nóng )户(🌆)的土地承包(🐖)权，并放活基于农业(yè(🚥) )用途(tú )的土(🕹)地经营权，健全(quán )土地(🔐)(dì )流转规范(🙁)管理制度，允许(🧓)承包土地(dì )的经(jī(🏳)ng )营权担保融资(🕣)；二是(shì )要(🈂)保(bǎo )障所有权和承包(♐)权，同时(shí )要(📣)放开搞(gǎo )活经营权，防(🎸)止和杜绝农(🕺)(nóng )村耕(gēng )地抛荒和弃(🆖)耕，鼓励(lì )农(🏎)村(cūn )土地高效(xiào )利用(➕)，并全面推开(🍦)农村土(tǔ )地征(zhēng )收制(🏆)度改革和农(🍛)村集(jí )体经(jīng )营性建(🕳)设用地入市(💩)改革。

张帅梁分(fèn )析说(🌱)(shuō )，物权法关(🕍)于财产权(quán )和(🚛)土(tǔ )地制度的规定(🛀)，涉及到改革的(⬅)深层(céng )次和(🤐)(hé )根本性问题，对于物(🌤)(wù )权法(fǎ )的(📱)修改，相当多的内容属(🛃)(shǔ )于中央的(🖌)(de )战略性决定，因此，今年(🎎)(nián )中央(yāng )一(🔯)号文件明确、首次(cì(🤓) )提出(chū )加快(♈)修订(dìng )物权法之后，立(😻)法机关需(xū(💷) )依据(jù )法律程序，尽快(🍈)将中(zhōng )央关(🖲)(guān )于农村土地改革的(🖌)政策意志上(🤥)升到(dào )法律(lǜ(🐌) )层面，依法保障深化(🔓)(huà )农村(cūn )土地(🖋)制度改革。