大竹爱子

《意见(jià(⏱)n )》要求(qiú )，生态(tài )环境部(bù )、发改(🗺)委、自然资源(🔴)部共同制定了(✔)《渤海综合治理(🚢)攻坚战行动计(🛎)划》(以(yǐ )下简称(🚣)(chēng )《行动(dòng )计划》)。

中央一号文件分(🚩)为8个部分细化(🚊)这些“硬任务”，包(🐅)括：聚力精准(🐆)施策(cè )，决战(zhà(🤨)n )决胜脱(tuō )贫攻坚(jiān )；扎实(shí )推(🤝)进乡村建设，加(🥦)快补齐农村人(😥)居环境和公共(🔮)服务短板；加(🧣)强党对“三(sān )农(🎰)”工(gōng )作的领(lǐng )导，落(luò )实农业农(💳)村优先发展总(🥝)方针等。

今年中(🎱)央一号文件公(🏎)布于2月19日，共1.1万(🛶)余(yú )字。

中(zhōng )央(🐻)一号(hào )文件分(fèn )为8个部分细化(⬜)这些“硬任务”，包(💱)括：聚力精准(🕠)施策，决战决胜(😿)脱贫攻(gōng )坚；(📼)扎(zhā )实推进(jìn )乡村建(jiàn )设，加(jiā(🚈) )快补齐农村人(🏹)居环境和公共(⬇)服务短板；加(🎓)强党对“三农”工(🦄)作的领导，落实(👦)农(nóng )业农村(cūn )优先发(fā )展总方(⏪)针等。

赋予经营(🕐)权法律地位

张(🚁)帅梁分析说，物(📼)权法关于财产(🕹)权和(hé )土地制(⏩)(zhì )度的规(guī )定，涉(shè )及到改革的(👚)深层次和根本(🌄)性问题，对于物(🌱)权法的修改，相(✍)当多的内容属(💬)(shǔ )于中央(yāng )的战略(luè )性决定(dì(⛹)ng )，因此(cǐ )，今年中(🤫)央一号文件明(💦)确、首次提出(💢)加快修订物权(😹)法之后，立法机(📦)关需(xū )依据法(fǎ )律程序(xù )，尽快(🌔)(kuài )将中央关于(🏈)农村土地改革(🍵)的政策意志上(☝)升到法律层面(📦)，依法保障深化(🚀)农(nóng )村土地(dì )制度改(gǎi )革。

就(jiù(📅) )在王勇着急上(🦒)火之时，2015年年底(🌛)，国家推动农村(💻)土地“三权分置(🚘)”改革的(de )政策开(kāi )始在安(ān )徽落(🥕)地(dì )，他所(suǒ )在(🐦)的阜阳市颍泉(🧟)区被列入全国(⤴)农村承包土地(🖕)经营权抵押贷(🐒)款试点区。

张(zhāng )帅梁认(rèn )为，物(wù(💁) )权法对(duì )于农(🏝)村土地的规定(🕔)，只是简单用11个(🌿)条文规定了土(🥄)地承包经营权(🏟)、4个条文(wén )规定了(le )宅基地(dì )使(🐍)用权(quán )，仅涉及(🎫)这两项权利最(🈷)基本的内容，无(🐊)法有效回应农(🔓)村土地制度改革的(de )现实需(xū )求(😂)，也(yě )无法对(duì(🕖) )农村土(tǔ )地制(🎌)度改革实践提(📵)供更细致和更(🔹)有效的指引。

在(✝)重庆涪陵的一家生猪养(yǎng )殖场(💌)，视察团(tuán )看到(㊙)了(le )“龙头企业+农(👐)户”的经营方式(📛)：在一个平缓(🥎)的山坡上，原先(🍫)分散的土地(dì )被集中(zhōng )起来，实(🦍)现了(le )小规模经(✋)营，公司还为就(🚺)地转换为园区(🎤)工人的农民配(🐆)备了小型农具。

“加快修(xiū )订土地(dì )管理法(fǎ )、(👉)物权法等法律(🌯)法规”的表述，出(🧓)现在中央一号(🌺)文件第五部分(🤢)，即“全面深化(huà )农村改(gǎi )革，激(jī(🐡) )发乡村(cūn )发展(🌺)活力”部分，具体(🏸)位于“深化农村(🏛)土地制度改革(😵)”项下面。