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北京理工大学法学(⚡)院副教授、中(zhōng )国民法(fǎ )学研究(💷)(jiū )会副(🔧)秘书长(👡)孟强对(⚪)《法制日(🔽)报》记者说(shuō )，政策(cè )是法律的先(📩)导。

2007年3月(🏠)16日，第十届全国人(rén )民代表(biǎo )大会(📸)第(dì )五(👿)次会议(👄)通过《中(🤒)华人民共和国(guó )物权法(fǎ )》，自(zì )2007年10月1日(😻)起施行(👺)。

2013年11月，党的十八(bā )届三中(zhō(🌷)ng )全会提(🦅)(tí )出，赋(🌱)予农民(🌦)对承包(😪)地占有、使(shǐ )用、收(shōu )益、流(liú )转及(🌚)承包经(💋)营权抵押、担保功能(néng )，允(🌆)许(xǔ )农(🗝)民以(yǐ(😷) )承包经(😑)营权入(📣)股发展农业产业化(huà )经营。

“也就(jiù )是说(💠)，借助于民法典编纂的机会，在2020年(niá(🕠)n )民法典(🍁)(diǎn )颁布(👦)之(zhī )时(😑)，完成‘民法典·物权编’对(duì )现行物(🚫)(wù )权法(🍮)上(shàng )的修改，并修改完善配套的单(🎸)行(háng )法(🌼)律和(hé(🅾) )行政法(🎽)(fǎ )规，在立法层面对农村土地建立(lì )起(💵)完善(shà(🥀)n )的规范(fàn )体系，使农民权益(🆒)得到切(🕑)实保障(⬅)(zhàng )。

在孟(🕘)(mèng )强看(🚔)来(lái )，法律作为上层建筑的一部分，需要(🤵)与(yǔ )经济基(jī )础保持一致，并能够(🦔)有效促(🔽)进社会(🍫)的发(fā(🆖) )展。

张(zhāng )帅梁举例说，物权法对于农村土(🔇)地的确(🏅)(què )权登记(jì )制度、农村土地的征(🙈)收征用(🥌)及入市(🌴)、各(gè(🚢) )类农村(cūn )土地物(wù )权的多层次多元化(🥨)利用、(🤑)农民土(tǔ )地权利(lì )的融资(🌑)(zī )担保(🥅)渠道等(📋)，大多缺(📢)乏更为(✏)具体(tǐ )明确的(de )规定。