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次(🤺)年9月，中央有关会议提出(🏋)，要在坚持(🕎)农村土地(dì )集体所有(yǒ(👚)u )的前提下，促(🌿)使承包权(🎌)和经营权分离，形成所有(🚆)权、承包权(🍹)、经营权(😠)三权分置、经营(yíng )权流(🌝)转的(de )格局(🌛)。

在孟强看来(〰)，物权法的修订应遵循以(🏿)下原则：(🦑)第一，在法理上，明确农地(📠)经营(yíng )权的(😜)物权(quán )性(🚗)质；在制度上，明确规定(🥟)农地经营权(⭐)，农地“两权(🌱)”变“三权”，为农地经营权的(🎭)(de )流转铺就(✏)(jiù )坚实的法律基础。

此外(🍭)，张帅梁还补(✋)充说，农民(🦆)住房用地制度即宅基地(🤺)制度也应当(😃)加(jiā )快改(🦍)革，要在物权法的基础上(🙍)制定单独(🤞)的、更为细(♋)致的农村宅基地使用条(🎺)例，对农村(🥦)宅基地实(shí )行集约化(huà(🎮) )利用，防止宅(✨)基地的闲(🌐)置废弃，要建立城乡统一(⚾)的建设用地市场，加快(🦕)推进宅基地使(shǐ )用权确(🔄)权(quán )登记(✨)颁证工作。

接受采访的专(💢)家认为，当时(🔈)的农村土(🕔)地流转带有明显的自发(🥥)性、盲目(mù(🕶) )性与随意(🔴)(yì )性，加之包括物权法在(⛵)内的法律(🍞)相关规定过(🏜)于笼统，有关内容和程序(🥋)不够明确(👞)具体，缺乏可操(cāo )作性，导(🚓)致一些地方(🧀)出现了大(👜)量土地纠纷，侵权行为时(😋)有发生。

今年的中央一(🌵)号文件(jiàn )这样表述(shù )，意(🕳)味着此前(🌭)农村土地制度改革探索(🚋)出来的“三权(🍧)分置”，即农(🌟)村集体土地所有权、承(👂)包权和(hé )经(🧣)营权“三权(🏚)分置”将实现从政策到法(🚓)律的转变(🗻)。

‘睡醒’的(🈯)土地，让我特有底气。

张帅(💼)梁建(jiàn )议(✋)，一是必须要在所有权层(👧)面完善落实(🚼)集体所有(📂)权，在此基础上稳定农户(🐄)的土地承(🦕)包(bāo )权，并放(🏗)(fàng )活基于农业用途的土(➖)地经营权(㊗)，健全土地流转规范管理(🧠)制度，允许承(🔯)包土地的(🛬)经营权(quán )担保融资(zī )；(🐂)二是要保障(💕)所有权和(🦌)承包权，同时要放开搞活(⛱)经营权，防(🔠)止和杜绝农(🎿)村耕地抛荒和(hé )弃耕，鼓(✔)(gǔ )励农村(🍦)土地高效利用，并全面推(🎶)开农村土地(🎲)征收制度(📴)改革和农村集体经营性(📡)建设用地(✉)(dì )入市改革(🕝)(gé )。

同样，《行动计划》虽然是(💞)由生态环(🏳)境部、发改委以及自然(🎳)资源部三部(😂)委制定，但(😕)(dàn )是，《行(háng )动计划》的实施(😘)并不止这三(🕎)个部委。