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入(rù(⏫) )市改革(🕖)是(shì )“三块地”改革中市场化程度最高的一项，宅基地和征地制度改革相较而(🤵)言就(jiù(🌗) )更难发(🥔)挥(huī )市(😸)场机制(zhì )。

2018年底，根据官方(fāng )口径“土地管理法修正案公布实施还需要一段时(♋)(shí )间，试(🕎)点(diǎn )政(⛵)策也存(🛸)(cún )在需(🦀)要通(tōng )过进一步(bù )深化试点(diǎn )解决的问(wèn )题，还要(yào )与法律修(xiū )改稳妥衔(🥪)(xián )接，因(🌚)此(cǐ )有(🕊)必要延(😯)(yán )长法律调(diào )整实施期(qī )限”，全国人大常委会审议关于再次延长授权国务(🕣)院在北(🥒)京市大(🚘)兴区等(👟)33个试点(diǎn )县(市、区(qū ))行政区域(yù )暂时调整(zhěng )实施有关(guān )法律规定期限的(😊)决定草(🍟)案，拟将(👟)农村土(🏇)地制度(💽)三(sān )项改革试(shì )点法律调(diào )整实施的(de )期限再延(yán )长一年至(zhì )2019年12月31日。

此外(📻)，一(yī )些(🤥)试点项(🌶)(xiàng )目缺(👓)少配(pèi )套制度支(zhī )撑。

除了(le )前述“不(bú )少试点地(dì )区未能领会中央改革部署(🐂)深意”以(👏)外，“尚有(🎰)距离”的(🏳)还有土地要素市场开放(fàng )程度不(bú )够(gòu )。

在改革(gé )进行一年(nián )多的时间(jiā(🐉)n )内，土改(💶)实行的(〽)是分开(🎅)改革，33个(🐉)试点县中，有15个(gè )试点宅基(jī )地改革，15个试点农(nóng )村集体经(jīng )营性建设(shè )用(🕣)地改革(♒)(gé )，另有(🏗)3个(gè )试(💳)点征地(dì )制度改革(gé )。

总体看(kàn )，集体经(jīng )营性建设(shè )用地入市(shì )改革成效(🦑)最为明(🌛)显，经济(⛹)发达地(🗡)区要好于欠发达地区；宅基地制度改革进展较(jiào )为缓慢(màn )，山区、生(shēng )态(🛺)脆弱区(🥨)(qū )，结合(🍶)移(yí )民(📉)搬迁和(🏊)精准扶贫工作取得一些突破，但面上改(gǎi )革成效不(bú )大；征地(dì )制度改革(🏧)(gé )建立(🕵)了比(bǐ(🍂) )较完整(🐄)的(de )制度体系(xì )，但改革(gé )总体效果(guǒ )不明显。

充分考虑(lǜ )“三块地(dì )”制度之(zhī(🌴) )间的政(😚)策基础(👇)和地方(👒)实际，有针对性的出台相关指导意见，抓紧推进农村集体建设用地(dì )确权、(😦)“多规合(🤬)一(yī )”、(⛑)不动(dò(🎑)ng )产统一(🍫)登记、抵押担保等改革项目；做好与户籍、财税、社保、金(jīn )融等相关(🛠)(guān )领域(✡)改革(gé(🦏) )的衔接(🏺)配(pèi )套，增强(qiáng )改革的耦(ǒu )合性，强(qiáng )化相关领(lǐng )域支撑合(hé )力。

在农(nóng )村集(⏳)体经(jī(😁)ng )营性建(📙)设(shè )用(😢)地入市改革试点中，试点地区按照“同权同价、流转顺畅、收益共享”的目标(🏪)要求，围(😩)绕“入(rù(🔦) )市主体(🐄)、入市范围(wéi )和途径、服务监管和增值收益分配”四个核心问题，积极(jí )稳妥推进(🚦)(jìn )改革(😀)，交(jiāo )易(🔮)比较活(🚴)(huó )跃，初步(bù )形成了比(bǐ )较完整的(de )工作制度(dù )和政策体(tǐ )系，社会(huì )接受程(💘)度(dù )较(🥟)高。