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张帅梁认为，物权(👝)法对(duì )于农村(cūn )土地的(de )规(🏩)定(dìng )，只是(🖋)(shì )简单用11个条文规定了土(♉)地承包经(🔕)营权(quán )、4个条(tiáo )文规(🤧)定了(🗯)宅(zhái )基地(🚙)使用权，仅涉及这两项(🏁)权利(🥂)最基(jī )本(✴)的内(nèi )容，无法有(yǒu )效(🌙)回应农村土地制度改革的(🐫)现实需求(👩)(qiú )，也无(wú )法对农(nóng )村土(tǔ(🧡) )地制度改(🚜)革实践提供更细致和(🌁)更有(🥌)效(xiào )的指(🧠)引(yǐn )。

实践(jiàn )中，就在物(🌌)权法开始实施的第二年，各(⭕)地(dì )已经(🕞)开(kāi )始了一(yī )系列(liè )变革(🏮)试(shì )验。

而(😀)今年一号文件则提出(🤷)，全面(🥩)推(tuī )进乡(🧐)村(cūn )振兴，确保(bǎo )顺利(🚶)完成(🏠)到2020年承诺的农村改革发展目(mù(🐱) )标任务(wù )。

在此背景(jǐng )下，今(😲)年中央一(🥍)号文件提出加快修订(dìng )“物(💌)权(quán )法”。

加(💡)快(kuài )物权法修订步伐(👵)

张帅(🔛)梁认为，物(🚌)权法(fǎ )对于农(nóng )村土(💆)地(dì )的规(guī )定，只是简单用(🍹)11个条文规(⚪)定了土地承(chéng )包经营(yíng )权(🛫)、4个(gè )条(➖)文(wén )规定了(le )宅基地使(🔇)用权(🏿)，仅涉及这(🔔)两项权利最(zuì )基本的(🚔)(de )内容(⏯)，无法(fǎ )有效回应农村土地制度(📳)改革的现实需(xū )求，也(yě )无(🕧)法对农村(📳)(cūn )土地制度改革实践(🛠)提供(🛠)更细致和(🌡)更有(yǒu )效的指(zhǐ )引。

按(🍖)照民(🔤)(mín )法典编(📈)纂分“两步走”的工作安(❗)排，2018年12月，民法典(diǎn )分编(biān )中(🍾)的“合同编(👣)”草案再次提请全国人(rén )大(🖇)常委(wěi )会(🐚)会议(yì )审议(yì )，但“物权(🚖)编”尚(🏙)未再次提(🤯)请全国人大常委(wěi )会(🙃)会议(yì )审议。

政策(cè )意志上升法律层(📫)面

今年的中央一号文(wén )件(🚉)这样(yàng )表(👈)述，意味(wèi )着此前农村(👶)土地(✨)制度改革(👁)探索出来的(de )“三权(quán )分(🌠)置”，即(🙆)(jí )农村集(🌜)体土地所有权、承包(🤴)权和经营(yíng )权“三(sān )权分置(🌠)(zhì )”将(jiāng )实(🦖)现从政策到法律的转变。

流(🦌)转的期(qī(💍) )限不得(dé )超过承(chéng )包(💋)期(qī(👹) )的剩余(yú(🕑) )期限。