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未经依法批准(⏫)，不得将承(chéng )包(💈)地用于非农建(✴)(jiàn )设。

物权法将土(tǔ )地(🧐)承包经(jīng )营权(🗨)确定(💆)为物权(quá(😸)n )，从法律上明确(✳)了土地承(chéng )包者享有(🦑)土地的(de )占有权(🆒)、使用权、收(🍂)益权(quán )和对承(⚓)包权的处(chù )分权，肯(kě(⏰)n )定了农民作为(🔽)土(tǔ )地直接利(🆘)(lì )益主体的法律地(dì(🛵) )位，有利于长期(🍿)(qī )稳定农村(cū(🆙)n )土地承包关系(🧔)。

张帅梁认为，物权法对(🥙)于(yú )农村土地(😅)的规定(dìng )，只是(💤)简(jiǎn )单用11个条文规定(💳)(dìng )了土地承包(👃)经营(😐)(yíng )权、4个(♿)条(tiáo )文规定了(📿)宅基地(dì )使用权，仅涉(⏭)及这两项权(quá(🕤)n )利最基本的内(🔊)容(róng )，无法有(yǒ(🐯)u )效回应农村土地(dì )制(📱)度改革的现实(🥙)(shí )需求，也(yě )无(🙆)法对农村土地(dì )制度(🙏)改革(gé )实践提(🏔)供更细致(zhì )和(⛲)更有效的指引(♉)(yǐn )。

而今年(nián )一号文件(💳)则提出(chū )，全面(🍤)推进乡村振兴(🚹)，确(què )保顺利完成到2020年(🌆)(nián )承诺的农(nó(🔝)ng )村改(🐘)革发展目(👺)标(biāo )任务。

其中(📵)，物(wù )权法第一(yī )百二(🕞)十八条规定(dì(🦃)ng )，土地承包经营(🌸)权人依照(zhào )农(🌥)村土地承包法(fǎ )的规(🔊)定，有权将土地(🗡)承包(bāo )经营权(🏻)采取转包(bāo )、互换、(💷)转让等方式流(❗)转(zhuǎn )。

而今年一(🏴)号文件则提出(🕸)(chū )，全面推进乡村(cūn )振(🍍)兴，确(què )保顺利(🎗)完成到2020年(nián )承(🧝)诺的农村改革发展目标(biāo )任务。

因此(✖)，加(jiā(🏄) )快修订物(🍉)(wù )权法，实现‘(🤝)三(sān )权分置’从政策(🔓)(cè )到法律的(de )转(💞)变，就显得尤(yó(🛅)u )为必要了。

在孟(📉)强看来，法律作为上层(🗻)建(jiàn )筑的一部(🌠)(bù )分，需要与经(📮)济(jì )基础保持一致，并(🏚)能够有(yǒu )效促(🛏)进社会的发(fā(🔃) )展。

赋予经营权(🥟)法律地位(wèi )

按照民法(🌼)典编纂(zuǎn )分“两(🐩)步(bù )走”的工作(🦉)安排(pái )，2018年12月，民法典分编中的(de )“合同编(📭)”草案(🐶)(àn )再次提(📪)请(qǐng )全国人大(😕)常委会(huì )会议审议，但(🚘)“物权编”尚未再(🤐)次提请全(quán )国(🈷)人大常委会会(🔍)议审议。