次年9月,中央有关会议提(🈁)出(🌀),要在(👕)坚持农村土(tǔ )地集体所有(yǒu )的前(🦈)提(❌)下,促(🧙)使承包权和经营权分离,形成所有权(🧝)(quá(🐍)n )、承(🈲)包权、经营权三权(quán )分置、经营(🔑)(yí(🍠)ng )权流转(🛎)的格局。
加快物权法修订步伐
根(gē(🏿)n )据(🍸)中央(⛓)一号(hào )文件,这些(xiē )“硬任务”涉及脱贫(😚)攻坚、(⤵)人居环境、乡村产业、农村改革(🚜)等(🔀)(děng )诸(🧞)多方面。
在张帅梁看来,全面推进乡村(🚂)振兴,要(🖋)强化制度性(xìng )供给,其中(zhōng ),深化农(🔦)村(🚰)(cūn )土(🍦)地制度改革至关重要,农村土地既是(🖤)农(🐆)民集(🥔)体所(suǒ )有的最重要(yào )的资源,加(jiā(🌸) )快(🔖)物权法(🕹)修改步伐,即是保障深化农村(cūn )土(🕓)地(😂)制度(🕺)改(gǎi )革依法进行(háng )。
物权法将土地承(⚡)包经营(📦)权确定为物权,从法律上(shàng )明确了(😘)土(🚿)地(dì(🛃) )承包者享有(yǒu )土地的占有权、使用(♏)权、收(🍻)益权和对承包权的处分(fèn )权,肯定(🚑)了(👋)(le )农民(😋)作为土(tǔ )地直接利益主体的法律地(🕥)位(🚍),有利(☔)于长期稳定农村(cūn )土地承包关(guā(📆)n )系(➡)。
张帅梁(liáng )分析说,物权法关于财产权和土(🚄)地(🧢)制度(🙇)(dù )的规定,涉(shè )及到改革的(de )深层次和(🕦)根本性(📛)问题,对于物权法的修改,相当多(duō(😥) )的(🍂)内容(💖)属于(yú )中央的战略(luè )性决定,因此,今(🎴)年中央(🈶)一号文件明确、首次提出(chū )加快(🈁)修(🐴)订物(🏔)(wù )权法之后,立法机关需依据法律程(⏪)序(🔼),尽快(🙄)将中央关于农村土(tǔ )地改革的政(🥤)(zhè(🍭)ng )策意志上升(shēng )到法律层面,依法保障深化(♊)农(🔷)村土(🚡)地制(zhì )度改革。
河(hé )南农业大学(xué )文(🕹)法学院(🌗)副院长张帅梁告诉《法制日报》记者(✅),今(🍂)(jīn )年(🔐)中央一号(hào )文件提出加(jiā )快修订物(🥄)权法,意(📍)义十分重大,既为包括农村土地(dì(🔫) )制(🗺)度改(😞)革在(zài )内的相关制(zhì )度改革奠定了(📧)法(🚖)律基(🎌)础,也是为了落实中央提出的(de )“重大(🔐)改(😚)革(gé )于法有据”的法治目标。
在孟强看来,物(🥨)权(👕)法的(♋)修(xiū )订应遵循以(yǐ )下原则:第(dì )一(⛺),在法理(🔛)上,明确农地经营权的物权性质;(💰)在(😕)制(zhì(🙈) )度上,明确(què )规定农地经(jīng )营权,农地(🎶)“两权”变(🎥)“三权”,为农地经营权的(de )流转铺就坚(🎺)(jiā(🌐)n )实的(🌱)法律基(jī )础。
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