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□ 法制网(🔸)实(🕢)(shí )习生 董佳莹

记者注(zhù )意(🍒)到(🔭)，《规定》对地方党委主要负责(⛑)人(🤞)、政府主(zhǔ )要(yào )负责人、(🍅)党(⏯)委(wěi )常委会其他委员、政(🔫)府(📶)分管负责人(rén )、政府班子(🚧)其(🏹)他成(ché(🚵)ng )员等5个方面的党(dǎng )政(🐨)领导干(📃)部食(shí )品安全职责作出明(mí(👃)ng )确(què )的划分：地方(fāng )各级(🛵)党(👗)委主要负责(zé )人“应当全面(🥋)加(⛲)(jiā )强党对本地区(qū )食品安(📎)全(🗳)工作的领(lǐng )导(dǎo )”；地方各(🕑)级(⏺)(jí )政府主要负责人“应当加(🚟)强(🚎)对本地(dì )区食品安全工作(🥀)的(🕳)领导”；地方(fāng )各(gè )级政府(🚋)分(🤾)管食(shí )品安全工作负责人(🎅)(ré(🌍)n )“应当加(🐧)强对本(běn )地区食品安(👭)全监管(🐟)(guǎn )工作的领导，具(jù )体负责组(😣)织本(běn )地区食品安全监管(guǎ(🐤)n )工(gōng )作”；地方各(gè )级党委(📴)常(🦖)委会其他(tā )委员和政府领(🥏)导(🔰)(dǎo )班子其他成员“应当按照(🌁)职(🌼)责分(fèn )工(gōng )，加强对分管(guǎ(🕟)n )行(👫)业或者领域内食(shí )品安全(🏍)相(💀)关工作(zuò )的领导”。

“2013年至今，食(⚓)品(⛺)安全(quán )各(gè )个方面提出的(🧢)(de )齐(🛤)抓共管，正在一(yī )步(bù )步深入(🧖)往前走(🥇)(zǒu )，从开始的四个‘最严’,到(🗡)加强领(lǐng )导，再到认真(zhēn )实施(🤦)责任追究制。

2018年(nián )上半年，农(✋)产(🙅)(chǎn )品总体合格率达97.1%；2018年上(📶)半(🥐)年，未准(zhǔn )入境的不合格食(🕦)品(🎣)达2.3万吨，价值(zhí )481.2万(wàn )美元；(🥖)2017年(😏)至2018年(nián )7月，国家市场监督(dū(🐕) )管(🦏)理总局在各地(dì )共查处违(⤵)法(⛓)违规案件2.9万余件，货值(zhí )15亿(🍷)元(🦊)，抓获犯(fàn )罪嫌疑人8200多名；2018年(🕥)(nián )上(shà(😁)ng )半年，各地公(gōng )安机关破获食(🔤)品安(ān )全案件6500多起，抓(zhuā )获犯(⛸)罪嫌疑人(rén )1.1万余名。

这种认(😐)定(⛩)(dìng )模(mó )式会导致机械(xiè )性(🚕)、(🌃)僵化的判决，与国民的认知(🚄)和(🔳)(hé )情感相悖。

程德安也坦言(🏼)，我(📼)国(guó )在(zài )药品的研发投(tó(🍨)u )入(😸)方面还有待加强(qiáng )，对于这(🍯)类(🕦)涉及(jí )重大民生的药品，为(🕝)了(🚫)满足公共利(lì )益的需要，国(guó(🍟) )家或可(🐫)采取一些强(qiáng )制(zhì )性措施，在(📤)生(shēng )产许可制度上加以(yǐ )改(🛰)进。

我国现行(háng )法律对‘假(📓)药(🎃)(yào )’的认定过于形式(shì )化(🧡)(huà(🍕) )，即外观上不(bú )符合‘国家(🏆)批(📜)准’等形式要件就极(jí )可(🔜)能(🔻)被认定为假药，而不考虑药(🖥)(yà(🥐)o )品(pǐn )的原材料、药(yào )性、(😭)疗(🗡)效。

三种督(dū )促落实手段

在(🦎)朱(🈁)(zhū )毅看来，“党政同责、齐抓共(⛺)管”能够(😄)更快地推(tuī )进食品安全法治(🌞)方(fāng )面(miàn )的建设和道德(dé )水(💁)平方面的提升，能够通过党(👿)政(💳)同(tóng )责实现常态化(huà )，并且(🦂)能(🥠)有明显提(tí )升(shēng )。